您當前所在的位置: 首頁 > 政務公開 > 政府信息公開 > 文件庫 > 市政府辦規范性文件
武岡市人民政府辦公室關于印發《武岡市城市規劃區個人建房管理辦法》的通知
文件名稱: 武岡市人民政府辦公室關于印發《武岡市城市規劃區個人建房管理辦法》的通知
統一登記號: WGDR-2022-00011
索引號: 4305810010/2022-70075 發文編號: 武政辦發〔2022〕30號
公開目錄: 市政府辦規范性文件 公開責任部門: 武岡市人民政府辦公室
發文日期: 2022-08-23 公開形式: 主動公開
生效日期 : 2022-06-01 有效期: 2027-06-01

武岡市人民政府辦公室

關于印發《武岡市城市規劃區個人建房管理辦法》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直機關各單位,省邵駐武各單位:

武岡市城市規劃區個人建房管理辦法經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

武岡市人民政府辦公室

                                202261日

武岡市城市規劃區個人建房管理辦法

第一章 總則

   第一條  為了保障城市總體規劃的順利實施,規范城市規劃區個人建房行為,簡化建房審批流程,切實保護耕地,節約集約用地,改善人居環境,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《村莊和集鎮規劃建設管理條例》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》《邵陽市農村村民住宅建設用地管理辦法》等有關法律、法規和文件的規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱個人建房是指農村村民、城鎮居民在城市規劃區域內使用集體土地或國有土地,自籌資金改建、擴建、新建自住住宅的行為(臨時建設除外)。

市自然資源部門負責個人建房規劃和用地審批、牽頭聯合驗收、房屋權登記等管理服務工作;市農業農村部門負責村民建房資格審查工作;市住房和城鄉建設部門負責個人建房施工安全和質量監督服務工作;市交通運輸、生態環境、文旅廣體、古城保護與建設事務中心、經開區、水利、林業、電力、兩違整治辦、消防、民政、公安等部門按照各自職能,負責個人建房的管理服務工作。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責個人建房的資格審查監督和服務工作,負責轄區內個人建房日常巡查、及時制止違設行為,根據法律法規授權及相關部門的委托,實施個人建房的綜合執法。

  城市規劃區是指《武岡市總體規劃( 2010—2030)》所確定的城市建成區35平方公里)及因城鄉建設和發展需要必須實行規劃控制70平方公里)的區域。具體包括:法相巖、迎春亭、轅門口、水西門四個街道所有的社區、興隆村、紫甸村、紅星村、南塔村、洞庭村、春光村、金明村、豐仁村、新東村、七里橋村、同保村、城南村、落子鋪村、資南村、古山村、革新村、新光村、富田村、得勝村等全部行政區域,枧道村、長安村、地母庵村、龍田村、馬安村、渡頭橋村等部分行政區域(詳見附圖)。武岡市國土空間規劃批準后,該區域以城鎮開發邊界確定的范圍為準。

  規劃區內個人建房實行行政許可制度,嚴格按規定執行。建設用地規劃許可證有效期為二年,逾期未取得建設工程規劃許可證的建設用地規劃許可證自行失效,建設工程規劃許可證有效期一年,在一年內未動工建設的,應當在有效期滿30日前向原核發機關申請辦理延期手續,延長期限不得超過一年。未批準延期的,建設工程規劃許可證自行失效。

  個人建房規劃許可與土地批準整合,實行“一表申請、一窗受理、同步辦理”。

  城市規劃區的個人建房按禁建區、限建區、允許建設區分區控制。

禁建區:永久基本農田保護區、生態保護區、飲用水源一級保護區、地質災害易發區或隱患點、河道管理范圍、水利工程保護范圍和公路兩側建筑控制區。

該區域原則上不得批準個人建房。

限建區: 5至10年內由政府組織實施的重大近期建設項目的區域或因規劃需要進行控制的區域,城市重要地段、主干道兩側80米范圍內。

該區域原則上不審批個人新建住宅,原有住房因質量問題確需改建的,不得突破原用地范圍,不得超過原建設規模。

允許建設區:已經批準為集中安置區的區域,房屋院落較為集中的區域,或已有規劃設計條件的區域。

該區域的個人建房應嚴格按審批要求修建。建筑風貌應與周邊風貌協調一致。

  個人建房不得影響城市規劃,必須符合城管、生態環境、交通、消防、綠化、電信、電力、林業、水利、人防、住建、農業農村、公路等部門法律法規的限制性規定。

  經批準核定的建筑占地面積、建筑位置、建筑層數在建設時不得擅自變更,確需變更的報請國土空間規劃委員會確定。

  在不動產權證書、土地使用權證紅線范圍內拆舊翻新且用地條件無變化的,不需辦理建設用地規劃許可證,但必須辦理建設工程規劃許可證。

第十一條  城市建成區內原東塔村、樂洋村、資江村集體宅基地用地性質需變更為國有劃撥用地后,方可辦理相關建房手續。

第十二條  建筑物側向原則不得向外挑出,道路寬度低于12 m的,建筑物不得外挑。

第十三條  個人建房實行聯合審批,建立聯席會議制度。聯席會議召集人為分管自然資源工作的常委。分管自然資源工作的副市長、分管農業農村工作的副市長,聯系自然資源工作的人大副主任、聯系自然資源工作的政協副主席,政府辦、自然資源、農業農村、住建、消防、民政、公安、古城保護與建設事務中心、兩違整治辦、鄉鎮人民政府(街道辦事處)等領導及相關部門參與。聯席會議原則上每三個月召開一次,聯席會議具體工作由市自然資源局和農業農村局共同承擔。

十四  集體土地上的個人建房,修建層數在3層以上(含3層)或者建筑面積在300平方米以上(含300平方米)的私人住宅,應依規辦理建筑工程施工許可證,方可建設。

國有土地上的個人建房,應依規辦理建筑工程施工許可證,方可建設。

十五  個人建房需經自然資源、住建、農業農村等相關部門及所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)聯合驗收合格后,方可入住。

第二章集體土地建房審批

第十六條  集體土地個人建房嚴格執行一戶一宅規定。

第十七條  村民建房原則以拆舊翻新為主,確需占用新宅基地的,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)、市農業農村局嚴格把關。

第十八條  新建宅基地應當堅持節約、集約用地原則,必須在規劃的農村集中居住點選址布局,充分利用廢舊宅基地、空閑地和非耕地,鼓勵占用荒山、荒坡等未利用地進行建設。確需占用農用地的,經現場核勘,符合規劃并經聯合審批會議通過,鄉鎮人民政府(街道辦事處)按程序辦理農用地轉用審批手續。

第十九條  個人申請改建、擴建、新建房屋的必須符合下列條件:

    (一)申請人應為本集體經濟組織成員,并在本集體經濟組織內承擔相應義務且從事生產經營活動的農村村民。

    規劃建成區內原則每戶批準用地面積不得大于120 ㎡,層數不高于3層(含3層),高度不超過14m,已審批修建性詳細規劃的按規劃實施。規劃控制區參照《武岡市農村宅基地管理辦法》執行。

    (二)村民將原有住宅出售、贈與他人、轉讓、擅自改作生產經營用途的或在原批準的宅基地以外有違法建筑尚未拆除的,不予批準個人建房。

    十條  個人申請房屋改建擴建時,因建房需要對現有房屋占地進行調整,周邊確有可供利用的空閑土地且符合政策的,可以酌情調整個人住宅土地使用權邊界。

     符合下列條件之一的村民,可申請個人新建住宅:

    1、原宅基地屬易發自然災害區域或隱患區等,不適合居住的;

    2、原住宅影響城鄉重大基礎設施及近期建設規劃實施的;

3、無住房或現有住房人均建筑面積少于35㎡,符合建房分戶要求且已分戶的。

第二十  建房分戶的基本原則:

1、獨生子女住戶,不論幾代人,為一個家庭戶型;有兩個以上子女的,子女已達婚齡且已嫁娶的,可作為兩個以上家庭戶型,但父母必須伴靠一子女建房。

2、夫妻關系存續期間分戶的只能認定一戶;離婚一年以上且未共同生活或離婚后一方又另行結婚的可以認定分戶。

3、與父母共同生活的外嫁女及未婚子女不能和父母分戶。

4、本辦法未規定的其他特殊情形,應提交村民代表大會按“一事一議”集體討論決定,經鄉鎮人民政府(街道辦事處)協同相關部門審核后公示認定。

第二十  符合新建條件的村民申請建房的,向當地村民委員會或農集體經濟組織(以下簡稱村級組織)提出申請,村級組織自受理申請之日起10個工作日內對申請建房的情況進行核實,符合條件的需村(居)民大會或村(居)民代表大會審議,并將結果公示,公示期不得少于7日。經公示符合規定,出具同意新建房屋證明,鄉鎮人民政府(街道辦事處)需在10個工作日按政策完成初審,再上報聯合審批會議。

    第二十 新建住宅的選址,原則采用集中修建的方式,擬建位置應靠近原村民居住地,除市、鄉、村統一規劃建房點外,原則不得跨組、跨村(社區)。

    第二十  經相關部門批準,允許村民占用新宅基地的,須與當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)簽訂協議,按照程序進行建新拆舊。相關部門按照協議辦理建房手續。鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村級組織應當進行監督。逾期不拆除舊宅的,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)依法處理。

第二十六條  嚴禁城鎮居民在農村非法購置宅基地違法占地建房。

第三章國有土地建房審批

第二十七條  申請人必須為房屋和土地產權人,房產證和土地使用權證登記的產權人必須是同一人。如果土地或房屋未登記的,必須進行地籍調查,確定原不動產權利人、用途、面積等,并予以登記發證后才能申請建房。

第二十  批準房屋層數嚴格按規定執行。臨主次干道的建筑按周邊地形地貌參照審批,且不得超過附件的最高層數;非臨街建筑原則上按原層次審批;其余地段原則不得超過四層;有出讓用地規劃條件書的,按出讓用地規劃條件書執行;歷史城區范圍內按《湖南省武岡市歷史文化名城保護規劃》執行。

第二十  批準房屋總高度按如下執行:3層不超過14m,4層不超過17 m,5層不超過20m,6層不超過23 m。

三十  批準用地面積不得大于《不動產權證書》或《國有土地使用證》土地使用面積,嚴格按規劃要求退讓,原則按照“原用地面積、原使用性質、原合法層數”進行審批。

第三十一條  因特殊情況需改變國有土地性質的,經集體研究,按相關程序辦理。

第三十  城市主次干道臨街自建房首層不得超過5.6m,超過5.6m按兩層計算;標準層不得超過3.3m,超過3.3m按兩層計算。

第三十  在相關審批資料中須認定原國有土地登記的土地使用權性質、土地用途和土地剩余使用年限、容積率等。

第三十  經批準,增加容積率的必須補交土地出讓金和相關稅費,方可辦理相關手續。

第三十  原房屋容積率的認定:1、原房屋土地出讓合同或相關批準文件中注明容積率(層數)的按注明的容積率(層數)認定;2、原房屋土地出讓合同或相關批準文件未注明容積率(層數)的,容積率按現狀認定。

   

第四章審批程序

    第三十  個人建房的審批按下列程序辦理:

    (一)申請人到鄉鎮人民政府(街道辦事處)提交書面申請建房報告(蓋村級組織或社區公章),同時提供以下材料:

    (1)土地批準文件、原宅基地不動產權證書、土地使用權證)及相關證明的復印件(提供原件并核對);

(2)身份證、戶口簿復印件(提供原件并核對);

(3)與周圍建筑物相關聯的,還應提交相鄰權利人同意建房的書面意見或協議;

(4)在集體土地上建房需提供《家庭協議書》(需村級組織或社區加蓋公章,證明情況屬實);

(5)提供本人按審批要求建設的承諾書;

6)出讓用地規劃條件書等其他需提供的資料。

(二)建房資格審查。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)或市農業農村局需在10個工作日內按政策完成建房資格審查工作,并將符合建房資格的名單移交給自然資源局。

(三)現場踏查。

自然資源局窗口對符合有建房資格的建房戶進行現場踏查。

(四)規劃符合性審查。

(五)召開聯合審批會議。

(六)聯合審批會議通過后,位于規劃控制區的建房戶領取個人建房申請資料,規劃建成區的提交國土空間規劃委員會審定。

(七)經國土空間規劃委員會審定通過的建房戶領取個人建房申請資料。

(八)申請辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及土地審批手續(辦理建設工程規劃許可證需提供建筑方案)。

(九)向住建部門申請辦理建筑工程施工許可證等相關手續。

(十)現場放線定位,具體工作由市自然資源局與鄉鎮(街道辦事處)共同承擔,并按自然資源和住建等部門的規定修建,接受相關職能部門監管。

(十一)由市自然資源局牽頭組織農業農村、住建等相關部門及鄉鎮人民政府(街道辦事處)聯合驗收,驗收通過后申請相關職能部門辦理房屋不動產權證書。

第五章竣工驗收

第三十在竣工驗收時,按照“多測合一、聯合測繪”的要求,將自然資源局負責的規劃驗收、土地核驗、不動產測繪等合并為一個驗收事項。

第三十  申請人應當在工程竣工后6個月內向市自然資源局申請竣工驗收,自然資源局受理申請后應在15個工作日內牽頭組織農業農村、住建等相關部門及鄉鎮人民政府(街道辦事處)聯合驗收,驗收合格的,出具驗收合格證明文件。

    第三十  竣工驗收應提交以下資料:

(一)土地權屬證明材料;

(二)《建設用地規劃許可證》(包括個人住宅建設用地規劃申請表、用地紅線圖、用地審批單)

(三)《建設工程規劃許可證》(包括個人住宅建設工程規劃申請表、建筑紅線圖、工程審批單)

    (四)建筑工程施工許可證;

(五)放線驗線單;

(六)建筑方案圖;

(七)多測合一測繪成果;

(八)其他需提供的資料(包括住建部門竣工驗收資料、消防驗收資料等)。

第六章歷史城區個人建房審批

四十 對歷史城區個人建房嚴格管理。

歷史城區規劃范圍:包括北至城壕路、同保路、解放路一線,西至順城西路、西城墻一線,南至資江北岸,東至資江西岸,面積163.39公頃(詳見附圖)。

在歷史文化街區核心保護范圍內,拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的,應當經自然資源局、文旅廣體局、住建局、古城保護與建設事務中心批準。

在歷史文化街區核心保護范圍內,不得進行新建、擴建活動。在歷史文化街區核心保護范圍內,新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施的,應當經自然資源局、文旅廣體局、住建局、古城保護與建設事務中心批準。

四十一  歷史城區建房按以下程序辦理:

(一)申請人到房屋所屬街道辦事處提交危房改建報告(需注明戶主名稱,詳細的地址及其房屋構造)(蓋社區公章),同時提供以下材料:

(1)土地批準文件、原宅基地不動產權證書、土地使用證及相關證明的復印件(提供原件并核對);

(2)身份證、戶口簿復印件(提供原件并核對);

(3)與周圍建筑物相關聯的,還應提交相鄰權利人同意建房的書面意見或協議;

(二)建房資格審查。

街道辦事處對申請人資格進行初審,初審合格后會同自然資源局、文旅廣體局、古城保護與建設事務中心進行現場聯合踏勘,并共同簽署聯合踏查意見。

(三)對符合建設要求的由街道辦事處上報市聯合審批會議和國土空間規劃委員會議。

(四)經聯合審批會議和國土空間規劃委員會議通過后,申請人攜帶相關資料前往自然資源局領取《個人住宅建設工程規劃申請表》、繪制建筑紅線圖。

(五)古城保護與建設事務中心根據紅線圖及《湖南省武岡歷史文化名城保護規劃》要求提出設計要點,申請人根據設計要點委托具有設計資質的單位進行方案設計,方案圖紙交由自然資源局、古城保護與建設事務中心、文旅廣體局聯合審查。

(六)申請人完善以上手續后,攜帶相關資料前往自然資源局辦理《建設工程規劃許可證》。

(七)向住建部門申請辦理建筑工程施工許可證等相關手續。

(八)現場放線定位,具體工作由古城保護與建設事務中心與街道辦事處共同承擔,并按自然資源和住建等部門的規定修建,接受相關職能部門監管。

(九)申請人應當在工程竣工后6個月內向古城保護與建設事務中心申請竣工驗收,古城保護與建設事務中心受理申請后應在15個工作日內與自然資源局、街道辦事處、文旅廣體局組織現場驗收。驗收合格的,出具驗收合格證明文件。

第四十 風貌控制要求

(一)歷史城區內個人建房應嚴格按照《湖南省武岡歷史文化名城保護規劃》要求進行風貌控制?!?/span>

1)建筑原高控制區

包括文物建筑、歷史建筑、傳統風貌建筑,按建筑原高控制。

(2) 限高二層區域

建筑檐口高度不得超過6米,主要包括:五片歷史文化街區核心保護范圍(西直街歷史文化街區、木貨街歷史文化街區、太平門歷史文化街區、穿城河歷史文化街區、和合街歷史文化街區)、州署文化片區、大炮臺臨近區域以及梯云橋以西臨江的區域。

(3) 限高三層區域

建筑檐口高度不得超過9米。主要包括:穿城河以南,臨近歷史文化街區的居住。

(4)限高四層區

建筑檐口高度不得超過12米。主要包括:都梁路(穿城河以南)、 四牌街(都梁路以東)、沿河路(太平門歷史文化街區核心保護范圍以外)以及穿城河以南公共建筑等區域。

(5)限高六層區域

建筑檐口不得超過18米,主要包括:都梁路(宣風樓以北)、商業步行街、小皇城路、樂洋路等區域。

歷史城區內不符合建筑高度控制要求的原有建筑,逐步改造或更新,弱化對古城歷史風貌的影響,嚴格管控歷史城區周邊區域新建、改建、擴建建筑高度,應與歷史風貌相協調。

(二)建筑要求:建筑選材采用傳統青磚灰瓦。建筑外立面以灰色為主、輔色調為白色,嚴禁使用紅、黃、藍色。選用新材料和新工藝的,應嚴格控制色彩以及樣式?!?/span>

(三)在歷史建筑周邊進行個人建房的,建筑樣式和色彩應當與歷史建筑相協調。

(四)文物保護單位建設控制地帶內個人建房需符合相關規定并征求文旅廣體局意見。

第四十三條 跟蹤監管

按照“屬地管理原則”,各街道辦事處負責對審批房屋進行跟蹤監管,對發生的違規行為及時查處。

第七章責任追究

    第四十  自然資源、住建、農業農村、交通運輸、古城保護與建設事務中心、經開區管委會等部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)嚴格審查把關,嚴禁違規辦理個人建房相關手續。違規辦理的,對相關責任人員依法給予處分;涉嫌刑事犯罪的,移交司法機關處理。

    第四十  建房申請人故意隱瞞情況或弄虛作假騙取批準的,批準機關依法撤銷批準文件;已建設的,按違法案件從嚴查處。

    第四十  各鄉鎮人民政府(街道辦事處)應嚴格按照“屬地原則”承擔建設管理范圍的主體責任,分管副鄉鎮長副主任及執法大隊大隊長、具體巡查工作人員負直接責任,鄉鎮長主任負主要責任。加大對轄區內規劃建設的巡查力度,及時制止、查處違法建設。監督不力造成轄區內新增一起違法建設并未在市交辦期限內拆除到位的,一律移送紀檢監察機關處理。

    第四十  建筑施工單位嚴禁承接違法工程;供電部門嚴禁為違法建設供電;供水部門嚴禁為違法建設供水;商品混凝土等相關建筑材料供應商嚴禁為違法建筑提供混凝土及其它建筑材料;消防部門嚴禁為違法建設組織消防驗收;自然資源部門嚴禁為違法建設辦理不動產登記;市場和質量監督管理部門嚴禁為違法建設辦理注冊登記;稅務管理部門嚴禁為違法建設辦理稅務登記。

違者由兩違整治辦函告相應主管部門限期整改。拒不整改或整改不到位的,由市人民政府相關行政主管部門依法從嚴處罰;國家工作人員違規辦理的,送紀檢監察部門處理;違規為違法建房戶辦理相關手續的,依法依規追究相關負責人法律責任。

第四十  中共黨員、國家公職人員違法占地建房的,依法從嚴處罰,同時移交紀檢監察機關依紀依規給予紀律處分。

第八章附則

第四十  鄉鎮規劃區參照本辦法執行。

五十  本辦法自202261日起施行。2017年2月4日下發的《武岡市城市規劃區個人建房規劃管理暫行辦法》同時廢止。


附件

城市主次干道個人建房審批層數表

名稱

審批層數

名稱

審批層數

都梁路

4-6F

興隆路

4-6F

樂洋路

5-6F

法相巖路

4-6F

武威路

3-4F

同保路

4-6F

武強路

5-6F

新東路

6F

水云路

4-6F

春光路

6F

慶豐路

5-6F

武馬路

3-5F

迎春路

4-6F

東升路

4-6F

陶侃路

4-6F

春園路

4-6F

城壕路

3-4F

云山路

5-6F

解放路

5-6F

富田路

3-4F

玉龍路

4-6F

梯云路

3-4F

 文件下載:武岡市人民政府辦公室關于印發《武岡市城市規劃區個人建房管理辦法》的通知



掃一掃在手機打開當前頁
主管:武岡市人民政府   
主辦:武岡市人民政府辦公室   
承辦:武岡市人民政府信息中心   聯系方式:0739-4228019   網站地圖
湘ICP備13005897號   公安備案編號:湘公網安備43058102000008號   網站標識碼:4305810010
|
12345-7
武岡市市民服務熱線
日本熟妇乱子a片完整版