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武岡市人民政府辦公室關于印發《武岡市歷史建筑修繕管理辦法》的通知
文件名稱: 武岡市人民政府辦公室關于印發《武岡市歷史建筑修繕管理辦法》的通知
統一登記號: WGDR-2022-00015
索引號: 4305810010/2022-70078 發文編號: 武政辦發〔2022〕36號
公開目錄: 市政府辦規范性文件 公開責任部門: 武岡市人民政府辦公室
發文日期: 2022-06-20 公開形式: 主動公開
生效日期 : 2022-06-20 有效期: 2027-06-20

武岡市人民政府辦公室

關于印發《武岡市歷史建筑修繕管理辦法》的

   

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直相關單位

經市人民政府2022年第9次市長辦公會議研究同意,為加強歷史建筑修繕管理工作,保護、傳承和弘揚武岡優秀傳統文化,現將《武岡市歷史建筑修繕管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

                                           武岡市人民政府辦公室

                      2022年6月20日


武岡市歷史建筑修繕管理辦法

第一條為了加強歷史建筑保護,規范歷史建筑修繕管理,根據國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律法規和政策要求的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于武岡市境內所有歷史建筑的修繕管理。

第三條歷史建筑修繕應當遵循政府引導、業主為主、社會參與、保護優先的原則,不得破壞其歷史風貌和地方特色。

歷史建筑修繕應當符合有關技術規范、質量標準和保護圖則的要求。施工單位應具有相應資質。

第四條市住房和城鄉建設部門是歷史建筑修繕管理工作的行政主管部門,指導、監管本市歷史建筑修繕工作。

古城保護與建設事務中心負責歷史城區歷史建筑修繕管理工作。對各鄉鎮人民政府(街道辦事處)轄區內(除明確由相關部門管理的外)歷史建筑的修繕計劃、補助資金、修繕方案等進行審查、匯總,對各鄉鎮人民政府(街道辦事處)修繕工作進行指導、監管。

各鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責本轄區(除明確由相關部門管理的外)內歷史建筑修繕工作的修繕計劃編制、補助資金申報、修繕設計方案初審、日常修繕管理及巡查等工作,并接受市住房和城鄉建設、文旅廣體、市自然資源及古城保護與建設事務中心等部門的工作指導。

市財政部門負責籌措、安排、撥付全市歷史建筑維護、修繕資金。

市自然資源部門負責歷史建筑修繕設計方案等規劃批準手續,在歷史建筑修繕完成后依法出具規劃核實意見。

住保中心、教育、國資、旅廣體、城管、宗教等部門單位按照各自職責做好歷史建筑修繕管理工作。

第五條古城保護與建設事務中心應當根據各鄉鎮(街道)情況,統一制定歷史建筑年度修繕計劃,報市人民政府審批。古城保護與建設事務中心會同市財政部門、市住房和城鄉建設、文旅廣體部門每年10月份組織專家對度修繕計劃進行現場評估,評估情況報市人民政府確定是否列入下一年度修繕計劃。

歷史建筑瀕危急需搶救的可以優先列入年度修繕計劃。

歷史建筑業主負責歷史建筑的維護和修繕,業主不明的,按管理權限,分別由古城保護與建設事務中心、各鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責修繕。

對歷史建筑不涉及體現歷史風貌特色的部位、材料、構造、裝飾的輕微修繕由業主自行修繕。

對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的,業主應當根據屬地管理原則,按程序報請批準后實施。

辦理歷史建筑修繕規劃審批,業主根據屬地原則所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)提交修繕申請,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)初審后,經古城保護與建設事務中心、市住房和城鄉建設及文旅廣體部門審查后,方可市自然資源部門提交下列材料報批:

(一)申請書;

(二)具備相應資質的設計單位編制的修繕設計方案;

(三)法律法規規章規定的其他材料。

經批準的修繕工程竣工后,業主根據屬地管理原則,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)組織古城保護與建設事務中心、住房和城鄉建設部門、文旅廣體部門、自然資源部門對修繕工程進行驗收。

經批準的修繕工程竣工后,業主應當在一個月內將修繕工程過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像、電子文本等檔案資料,提交市古城保護與建設事務中心。

第十條歷史建筑修繕費用原則上業主承擔,對列入年度計劃的歷史建筑修繕市財政給予適當補助,補助標準根據其產權性質及修繕工程造價確定。

(一)所有權屬直管公房性質的,由財政統籌解決;

(二)所有權屬單位自管產、個人私產的,根據造價審計結論,可按40%的比例享受工程資金補貼,最高不超過10萬元。

(三)修繕費用已從其他資金渠道列支的,不再安排修繕補助。

同一歷史建筑五年內只能申請一次修繕補助資金,因不可抗力導致同一歷史建筑在五年內再次面臨損毀危險的除外。

第十修繕補助資金使用按以下流程辦理:

(一)申請。歷史建筑修繕工程竣工驗收通過后,業主根據屬地管理原則,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請,并附申請書、權屬證明材料、有關部門認定的工程決算書、施工合同、規劃核實意見。

(二)審核。市古城保護與建設事務中心業主提交的相關資料進行審核,根據資金來源情況商財政部門,提出具體補助方案。

(三)撥付。市古城保護與建設事務中心將確定的補助方案報市人民政府同意后,市財政部門憑審計結論、支付工程款的完稅憑證及合同書等文件,根據市人民政府的批示,撥付相關資金。所有權屬市直單位的,資金由市財政直接撥付至市直單位,所有權為個人,按照屬地原則,資金由市財政撥付至各鄉鎮(街道辦事處),再由各鄉鎮、街道辦事處撥付至個人。

第十修繕補助資金的使用應當??顚S?,補助資金的預算申請、使用管理、發放等按照市財政資金管理有關規定執行。任何單位、個人不得弄虛作假、挪用、侵占,否則依法追究相關責任人的責任。

第十違反本辦法規定,有關部門、單位及其工作人員在歷史建筑修繕管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依紀給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反本辦法規定,申請人通過弄虛作假或者其他不正當手段騙取修繕補助資金的,依據有關法律、法規和規章的規定進行處罰。

第十四條本辦法“業主”為歷史建筑的權屬所有人、使用人或保護責任人。

第十本辦法自2022620日起施行。


武岡市歷史建筑修繕管理辦法》法律依據及對照表

正文

法律依據及參考資料

第一條 立法目的為了加強歷史建筑保護,規范歷史建筑修繕管理,根據國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律法規和政策要求的規定,結合本市實際,制定本辦法。

中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》第五條“完善保障措施”第十八款:加強與文物保護法等法律法規的銜接,制定修改相關地方性法規,為做好城鄉歷史文化保護傳承工作提供法治保障。

住房和城鄉建設部國家文物局關于印發國家歷史文化名城申報管理辦法(試行)的通知部分“工作要求”第二大點第二小點:在歷史文化名城保護規劃基礎上,以地方性法規、地方政府規章或規范性文件的形式,制定相關保護管理辦法并實施。

第二條 適用范圍本辦法適用于武岡市境內所有歷史建筑的修繕管理。

第三條 修繕原則歷史建筑修繕應當遵循政府引導、業主為主、社會參與、保護優先的原則,不得破壞其歷史風貌和地方特色。

歷史建筑修繕應當符合有關技術規范、質量標準和保護圖則的要求。施工單位應具有相應資質。

中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》第一大點第二項工作原則 堅持統籌謀劃、系統推進;堅持價值導向、應保盡保;堅持合理利用、傳承發展;堅持多方參與、形成合力。

《九江市歷史建筑修繕管理辦法》第三條 歷史建筑修繕應當遵循政府引導、社會參與、保護優先的原則,不得破壞其歷史風貌和地方特色。

歷史建筑修繕應當符合有關技術規范、質量標準和保護圖則的要求。

  政府及部門職責  市住房和城鄉建設部門是歷史建筑修繕管理工作的行政主管部門,指導、監管本市歷史建筑修繕工作。

古城保護與建設事務中心負責歷史城區歷史建筑修繕管理工作。對各鄉鎮人民政府(街道辦事處)轄區內(除明確由相關部門管理的外)歷史建筑的修繕計劃、補助資金、修繕方案等進行審查、匯總,對各鄉鎮人民政府(街道辦事處)修繕工作進行指導、監管。

各鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責本轄區(除明確由相關部門管理的外)內歷史建筑修繕工作的修繕計劃編制、補助資金申報、修繕設計方案初審、日常修繕管理及巡查等工作,并接受住房和城鄉建設、文旅廣體、自然資源及古城保護與建設事務中心等部門的工作指導。

市財政部門負責籌措、安排、撥付全市歷史建筑維護、修繕資金。

市自然資源部門會同市住房和城鄉建設主管部門、市文旅廣體部門負責歷史建筑修繕設計方案等規劃批準手續,在歷史建筑修繕完成后依法出具規劃核實意見。

住保中心、教育、國資、旅廣體、城管、宗教等部門單位按照各自職責做好歷史建筑修繕管理工作。

《歷史文化名城名鎮名村保護條例(2017年)》第一章第五條 地方各級人民政府負責本行政區域歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作。

中共武岡市委機構編制委員會關于印發《武岡市古城保護與建設事務中心職能配置、內設機構和人員編制規定》的通知(武編發〔202210號)第二條“主要職責”。

中共武岡市委辦公室武岡市人民政府辦公室關于印發《武岡市住房和城鄉建設局(人民防空辦公室)職能配置、內設機構和人員編制規定》的通知(武編發〔201960號)第三大點第八條會同有關部門負責歷史文化名城(鎮、村)及傳統村落的保護和監督管理工作。第四大點第六條 組織歷史文化名城(村、鎮)、重點鎮、特色鎮、美麗鄉鎮(村)、宜居村莊、中心鎮、傳統村落等的審查報批。

中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》第五大點第十九條 加大資金投入,健全城鄉歷史文化保護傳承工作的財政保障機制,地方政府要將保護資金列入本級財政預算。

《歷史文化名城名鎮名村保護條例(2017年)》第四章第三十五條 對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的,應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準,并依照有關法律、法規的規定辦理相關手續。

  修繕計劃編制古城保護與建設事務中心應當根據各鄉鎮(街道辦事處)情況,統一制定歷史建筑年度修繕計劃,報市人民政府審批。古城保護與建設事務中心會同財政部門、市住房和城鄉建設主管部門和文旅廣體部門每年10月份組織專家對度修繕計劃進行現場評估,評估情況報市人民政府確定是否列入下一年度修繕計劃。

歷史建筑瀕危急需搶救的可以優先列入年度修繕計劃。

《九江市歷史建筑修繕管理辦法》第六條區住房和城鄉建設主管部門應當根據鄉鎮(街道辦事處)通報的巡查情況,并結合權屬所有人的意見編制含有修繕內容、資金預算的區歷史建筑年度修繕計劃,市住房和城鄉建設主管部門于每年10月份組織專家對各區編制的年度修繕計劃進行現場評估,評估情況報市人民政府確定是否列入下一年度修繕計劃。

歷史建筑瀕危急需搶救的可以優先列入年度修繕計劃。

《歷史文化名城名鎮名村保護條例(2017年)》第一章第五條 地方各級人民政府負責本行政區域歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作。

中共武岡市委機構編制委員會關于印發《武岡市古城保護與建設事務中心職能配置、內設機構和人員編制規定》的通知(武編發〔202210號)第二條“主要職責”。

  保護責任人確定 歷史建筑業主負責歷史建筑的維護和修繕,業主不明的,分別由古城保護與建設事務中心、各鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責修繕。

《九江市歷史建筑修繕管理辦法》第七條 歷史建筑保護責任人負責歷史建筑的維護和修繕,保護責任人不明的由歷史建筑所在地區人民政府(管委會)負責修繕。

修繕行為分類對歷史建筑不涉及體現歷史風貌特色的部位、材料、構造、裝飾的輕微修繕由業主自行修繕。

對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的,業主應當根據屬地管理原則,按程序報請批準后實施。

《歷史文化名城名鎮名村保護條例(2017年)》第四章第三十五條 對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的,應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準,并依照有關法律、法規的規定辦理相關手續。

《九江市歷史建筑修繕管理辦法》第八條 對歷史建筑不涉及體現歷史風貌特色的部位、材料、構造、裝飾的輕微修繕由保護責任人自行修繕。

對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的,保護責任人應當向市自然資源行政主管部門及同級文物主管部門辦理相關批準手續。

  修繕程序 辦理歷史建筑修繕規劃審批,業主根據屬地原則向所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)提交修繕申請,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)初審后,古城保護與建設事務中心、市住房和城鄉建設部門、文旅廣體部門審查后,方可向市自然資源部門提交下列材料報批:

(一)申請書;

(二)具備相應資質的設計單位編制的修繕設計方案;

(三)法律法規規章規定的其他材料。

《九江市歷史建筑修繕管理辦法》第九條辦理歷史建筑修繕規劃審批,保護責任人應當向市自然資源行政主管部門提交下列材料:

(一)申請書;

(二)具備相應資質的設計單位編制的修繕設計方案;

(三)法律法規規章規定的其他材料。

《歷史文化名城名鎮名村保護條例(2017年)》第四章第三十五條 對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的,應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準,并依照有關法律、法規的規定辦理相關手續。

  竣工驗收經批準的修繕工程竣工后,業主根據屬地管理原則,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)組織古城保護與建設事務中心、住房和城鄉建設部門、文旅廣體部門、自然資源部門對修繕工程進行驗收。

經批準的修繕工程竣工后,業主應當在一個月內將修繕工程過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像、電子文本等檔案資料,提交市古城保護與建設事務中心。

《九江市歷史建筑修繕管理辦法》第十條經批準的修繕工程竣工后,保護責任人應當在一個月內將修繕工程過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像、電子文本等檔案資料,提交市住房和城鄉建設主管部門。

  補助資金標準歷史建筑修繕費用原則上由業主承擔,對列入年度計劃的歷史建筑修繕市財政給予適當補助,補助標準根據其產權性質及修繕工程造價確定。

(一)所有權屬直管公房性質的,由財政統籌解決;

(二)所有權屬單位自管產、個人私產的,根據造價審計結論,可按60%-80%的比例享受工程資金補貼,最高不超過13萬元。

(三)修繕費用已從其他資金渠道列支的,不再安排修繕補助。

同一歷史建筑五年內只能申請一次修繕補助資金,因不可抗力導致同一歷史建筑在五年內再次面臨損毀危險的除外。

中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》第五大點第十九條 加大資金投入。健全城鄉歷史文化保護傳承工作的財政保障機制,中央和地方財政要依據各級事權做好資金保障。地方政府要將保護資金列入本級財政預算,重點支持國家級、省級重大項目和革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區的歷史文化保護傳承工作。鼓勵按照市場化原則加大金融支持力度,拓展資金渠道。

《歷史文化名城名鎮名村保護條例(2017年)》第四章第三十三條歷史建筑的所有權人應當按照保護規劃的要求,負責歷史建筑的維護和修繕??h級以上地方人民政府可以從保護資金中對歷史建筑的維護和修繕給予補助。歷史建筑有損毀危險,所有權人不具備維護和修繕能力的,當地人民政府應當采取措施進行保護。任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

武岡市人民政府關于天寧街—木貨街—壽佛寺巷歷史街區臨街建筑整治修繕的實施意見》(武政發〔2017〕9號)第三點獎補政策措施(二)措施及標準“其他整治修繕工程:除上款規定五種情形外的房屋整治修繕工程以原建筑門面開間為單位結合工程造價對工程進行資金補貼。每單位工程根據造價審計結論,可按60%-80%的比例享受工程資金補貼,最高不超過13萬元?!?/font>

十一  補助資金撥付流程修繕補助資金使用按以下流程辦理:

(一)申請。歷史建筑修繕工程竣工后,業主根據屬地管理原則,向各鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請,并附申請書、權屬證明材料、有關部門認定的工程決算書、施工合同、規劃核實意見。

(二)審核。市古城保護與建設事務中心對業主提交的相關資料進行審核,根據資金來源情況商財政部門,提出具體補助方案。

(三)撥付。市古城保護與建設事務中心將確定的補助方案報市人民政府同意后,市財政部門根據市人民政府的批示,撥付相關資金。所有權屬市直單位的,資金由市財政直接撥付至市直單位,所有權為個人的,按照屬地原則,資金由市財政撥付至各鄉鎮(街道辦事處),再由各鄉鎮、街道辦事處撥付至個人。

《九江市歷史建筑修繕管理辦法》第十二條 修繕補助資金使用按以下流程辦理:

(一)申請。歷史建筑修繕工程竣工后,保護責任人向區住房和城鄉建設主管部門提出申請,并附申請書、權屬證明材料、有關部門認定的工程決算書、施工合同、規劃核實意見。

(二)審核。區住房和城鄉建設主管部門對保護責任人提交的相關資料進行審核,提出具體補助方案報市住房和城鄉建設主管部門確定。

(三)撥付。市住房和城鄉建設主管部門將確定的補助方案報市人民政府同意后,市財政部門根據市人民政府的批示,撥付相關資金。所有權屬市直單位的,資金由市財政直接撥付至市直單位,所有權為個人或屬各區的,按照屬地原則,資金由市財政撥付至區財政,再由區財政進行撥付。

十二  補助資金管理  修繕補助資金的使用應當??顚S?,補助資金的預算申請、使用管理、發放等按照市財政資金管理有關規定執行。任何單位、個人不得弄虛作假、挪用、侵占,否則依法追究相關責任人的責任。

《九江市歷史建筑修繕管理辦法》第十三條修繕補助資金的使用應當??顚S?,補助資金的預算申請、使用管理、發放等按照市財政資金管理有關規定執行。任何單位、個人不得弄虛作假、挪用、侵占,否則依法追究相關責任人的責任。

十三  違法違紀追究 違反本辦法規定,申請人通過弄虛作假或者其他不正當手段騙取修繕補助資金的,依據有關法律、法規和規章的規定進行處罰;有關部門、單位及其工作人員在歷史建筑修繕管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《九江市歷史建筑修繕管理辦法》第十四條 有關部門、單位及其工作人員在歷史建筑修繕管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《九江市歷史建筑修繕管理辦法》第十五條違反本辦法規定,申請人通過弄虛作假或者其他不正當手段騙取修繕補助資金的,依據有關法律、法規和規章的規定進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  有效期限  本辦法自2022年 日起施行。

《九江市歷史建筑修繕管理辦法》第十六條 本辦法自2021年8月1日起施行,有效期五年。


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