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武岡市人民政府辦公室關于印發《武岡市文物保護單位管理辦法》的通知
文件名稱: 武岡市人民政府辦公室關于印發《武岡市文物保護單位管理辦法》的通知
統一登記號: WGDR-2022-00003
索引號: 4305810010/2022-69801 發文編號: 武政辦發〔2022〕5號
公開目錄: 市政府辦規范性文件 公開責任部門: 武岡市人民政府辦公室
發文日期: 2022-02-10 公開形式: 主動公開
生效日期 : 2022-02-10 有效期: 2027-02-10

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直各有關單位:

人民政府同意,現《武岡市文物保護單位管理辦法》印發給你們,請認真組織實施。

                   武岡市人民政府辦公室

                   2022年210

武岡市文物保護單位管理辦法

第一章    

第一條  為了加強對文物保護單位的管理,規范文物保護單位的合理利用,根據《中華人民共和國文物保護法》《湖南省文物保護單位管理辦法》和其他有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱文物保護單位,是指由縣級以上人民政府核定公布予以特別保護的具有重要歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物。

第三條  貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護工作方針,正確處理經濟建設、社會發展與文物保護的關系,確保文物安全。

第四條  各鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責本行政區域內文物保護單位的保護工作。市文化旅游廣電體育局對全市范圍內文物保護單位的保護實施監督管理。市發改、財政、住建、自然資源、生態環境、公安、應急等行政部門依照各自職責,做好文物保護單位保護的相關工作。

第二章  核定公布

第五條  文物保護單位分為全國重點文物保護單位和省級、市級、縣級文物保護單位。

第六條  對具有重要歷史、藝術、科學價值的不可移動文物,應當及時核定公布為縣級文物保護單位,或者報請上級人民政府核定公布為相應級別的文物保護單位。.

第七條 及時將核定公布的縣級文物保護單位,報省人民政府備案。

第八條  對核定公布的文物保護單位,依法劃定保護范圍和建設控制地帶,依法設立文物保護單位的標志說明。任何單位和個人不得損毀文物保護單位的標志說明。

第九條  對尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物,由縣級人民政府文物行政部門予以登記并公布。

第三章    

第十條  文物保護單位的下列要素,應當予以保護:

(一)組成文物保護單位的各單體建筑物、構筑物、附屬建筑、古建筑構件、碑刻、墓葬、遺址、古樹名木;

(二)附著于文物保護單位確有保存意義的雕塑、裝飾、題記、加固設施或者改建物;

(三)保護范圍、建設控制地帶內與文物保護單位相關的歷史建筑物、紀念建筑物以及其他人文和自然環境風貌等。

第十一條 市文物行政部門在上級文物行政部門指導下編制文物保護規劃。在編制城鄉建設規劃、環境保護規劃和風景名勝區規劃時,應當符合文物保護的要求,與文物保護單位保護規劃相銜接。

第十二條  各鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當加強本轄區內文物保護單位的管理,行政主要負責人為第一責任人,并設置相應機構、明確專人具體管理。市文化旅游廣體育局對文物保護單位依法進行行政監管。

第十三條  各鄉鎮人民政府(街道辦事處)督促文物保護單位管理機構建立健全文物保護規章制度,建立突發公共事件應急處理責任制,采取必要的安全防范措施,并與市文化旅游廣電體育局簽訂文物保護管理責任書。每處文物保護單位由鄉鎮人民政府(街道辦事處)明確一名安全保衛專干,其安全保衛專干可以依法配備必要的防衛器械并接受文物行政部門的業務培訓。

第十四條  市文化旅游廣電體育局應當結合文物保護單位的保護,做好相關文物的征集、整理工作。

第十五條 對文物保護單位實施保養維護、修繕、搶險加固、保護性設施建設、遷移等,必須遵守不改變文物原狀的原則,并按照國家有關規定進行立項、勘察設計、施工、監理和驗收。

第十六條  在文物保護單位的保護范圍內,不得進行其他建設工程、污染環境設施或者爆破、鉆探、挖掘等作業。因特殊情況需要進行的,必須根據文物保護單位級別依法報有關人民政府批準,并在批準前依法征得有關文物行政部門的同意。在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,其選址、工程設計方案必須依法征得有關文物行政部門的同意。未經文物行政部門同意和相關人民政府依法批準,發改、自然資源、生態環境、住建等行政部門不得通過立項、審批、批準其開工。

第十七條  對危害文物保護單位安全、破壞文物保護單位歷史風貌的建筑物、構筑物,應當及時調查處理;必要時,應當依法拆遷該建筑物、構筑物。

市文化旅游廣電體育局應當會同市消防救援機構和鄉鎮人民政府(街道辦事處)加強對轄區內文物單位的定期檢查,提出安全隱患整改意見,并督促落實。

實行文物、公安部門聯合辦案。涉及文物犯罪的由市公安部門牽頭辦理,其他文物違法違規行為由市文物行政部門牽頭辦理。

第十八條 文物保護單位的所有人、使用人有保護文物的義務。

國有文物保護單位因使用人不當使用影響文物安全的,市文物行政部門應當責令其限期整改;逾期不整改的,由相關職能部門聯合采取相應措施,保護文物安全。

非國有文物保護單位因所有人、使用人不當使用影響文物安全的,由市文物行政部門指導其整改;不能整改的,經相關職能部門與所有人、使用人協商,可以置換或者購買。

第十九條  國有文物保護單位不得轉讓、抵押。非國有文物保護單位不得轉讓、抵押給外國人。由政府出資幫助修繕的非國有文物保護單位,其轉讓、抵押或者改變用途的,應當根據文物保護單位級別報相關文物行政部門批準。

第二十條  鼓勵不具備修繕條件的所有人將非國有文物保護單位捐贈給國家,按相關法律法規給予相應獎勵。

第二十一條  對尚未核定為文物保護單位的不可移動文物,所在地鄉鎮人民政府(街事處)應當采取措施予以保護。

第二十二條 鼓勵村(居)民委員會設立群眾性文物保護組織,在文物行政部門和文物保護單位管理機構指導、支持下開展文物保護活動。

第二十三條  加大對文物保護單位保護管理工作的經費投入。財政每年安排文物征集整理申報專項經費,并視財力狀況安排一定的文物保護專項資金。

國有文物保護單位向社會開放所獲得的門票和其他事業性收入,應當用于文物保護單位的保護。非國有文物保護單位向社會開放所獲的門票等收入,應當保障文物保護單位的保護費用。

鼓勵公民、法人和其他組織為文物保護單位的保護提供捐贈。

第二十四條  市文物行政部門工作人員憑行政執法證件,可以進入文物保護單位進行現場檢查。被檢查單位應當予以配合。

第四章  開放利用

第二十五條  鼓勵公民、法人和其他組織依法參與文物保護單位的開放利用活動。鼓勵文物保護單位根據自身實際,創造條件,向社會開放。

第二十六條  市文化旅游廣電體育局負責組織有關部門制定文物保護單位開放利用規劃并納入旅游規劃,指導開發相關產品,完善交通、電力、供水、餐飲、購物等配套設施,將開放利用的文物保護單位納入旅游路。

第二十七條  文物保護單位向社會開放,應當符合下列規定:

(一)對文物及歷史風貌不造成損害;

(二)有合法的管理機構和人員;

(三)已劃定保護范圍和建設控制地帶,設立標志說明;

(四)有健全的文物保護管理制度和財務管理制度;

(五)安全消防設施達到國家規定的風險等級防護標準,安全狀況適宜公眾參觀游覽;

(六)有復原陳列展覽或者輔助陳列展覽;

(七)符合法律、法規、規章及國家有關規定。

第二十八條  應當將革命遺址等文物保護單位確定為革命傳統和愛國主義教育基地,優先開放利用。

第二十九條  開放利用文物保護單位,應當妥善處理各方利益關系,維護各方的合法權益和開放利用文物保護單位的正常秩序。

第三十條 文物保護單位向社會開放所做的陳列展示,應當遵循下列規定:

(一)展品以原件為主,對使用的復制品、仿制品和輔助展品予以明示;

(二)有符合標準的安全技術防范設備設施;

(三)有體現其歷史文化內涵的相關文字說明;

(四)講解內容反映文物保護單位的歷史、藝術、科學價值,不得歪曲歷史事實或者含有封建迷信內容。

第三十一條  按照省文物和旅游等行政部門的規定,在可能影響文物安全的情況下,對文物保護單位實行旅游人數控制制度。

第三十二條  開放利用文物保護單位,不得有下列行為:

(一)進行影響文物保護單位安全及其環境活動;

(二)進行與文物保護單位性質和功能相違背活動;

(三)擅自進行電影、電視和其他音像制品拍攝;

(四)在未經批準為宗教活動場所的文物保護單位內進行宗教活動。

第三十三條 市文物行政部門應當加強文物保護單位開放利用工作的業務指導和監督檢查。

第五章  法律責任

第三十四條  違反本辦法規定的,由市文物行政部門責令改正,并依照《中華人民共和國文物保護法》和《湖南省文物保護單位管理辦法》及有關法律、法規、規章予以處罰。

第三十五條  市文物和有關職能部門工作人員,在文物保護單位管理工作中有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)濫用審批權限、不履行職責或者發現違法行為不予查處,造成嚴重后果的;

(二)貪污、挪用文物保護經費的。

第六章    則

第三十六條 本辦法由市文化旅游廣電體育局負責解釋,自下發之日起實施。

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