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2021年政府工作報告
  • 來源:武岡市
  • 作者:武岡市
  • 更新時間: 2020-12-31 11:46
來源:武岡市 更新時間: 2020-12-31 11:46
作者:武岡市

政府工作報告

——20201229武岡市第五屆人民代表大會第次會議上

唐克儉

各位代表:

現在,我代表人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

一、回眸“十三五”,我們以脫貧攻堅為統攬,眾志成城、砥礪奮進,全面小康取得決定性成就

“十三五”時期,我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實省、邵各項決策部署,中共武岡市委的正確領導下,在人大、政協的監督支持下,團結帶領全市人民,咬定全面小康目標,同心同德,砥礪奮進,用奮斗和汗水寫就了又一個濃墨重彩的篇章。全面小康勝利在望。85個貧困村全部出列,91523名貧困人口全部穩定脫貧,武岡高質量脫貧摘帽,三大類36小康監測指標達到或超過標準。亮點工作可圈可點。健康扶貧、“五化”民政、一村一輔警、四好農村路、農村危房改造、易地扶貧搬遷、扶貧車間建設、垃圾分類回收、城鄉供水一體化、新時代文明實踐、電子商務進農村、義務教育學校薄弱工程改造、培育貧困村創業致富帶頭人等一大批“武岡經驗”“武岡模式”全國推介,展示了武岡新成就;武岡機場建成通航,云山獲批國家4A級景區,成功創建省級森林城市,百威英博、帝立德、云峰海螺、溫氏養雞等一批投資過10億元的項目建成投產,開創了武岡新局面。人民生活更加美好。躋身中國社會保障百佳縣市,獲評全省平安縣市,教育、衛生、文化、體育等各項事業齊頭并進,人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強,生活水平有了質的飛躍。

2020年是收官之年,也是極不平凡、極其不易的一年。面對發展形勢的深刻復雜變化,特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊等多重壓力疊加,我們咬定發展不放松,答好疫情影響“加試題”,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,高質量完成了《2020中共武岡市委工作要點和五屆人大次會議確定的重點工作任務,劃上了圓滿句號。

2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們勤調度、嚴管控,眾志成城全力抗擊疫情。堅持把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位,全市上下團結一心,同時間賽跑,與病魔較量,疫情防控取得決定性勝利。市委疫情防控領導小組連續71次的密集調度、精準施策,壓實了“四級責任”,構建起“點線面”網格化立體防控體系和1+4”“1+8力量保障體系,確保排查管控不漏一戶、不漏一人。共5個確診病例全部康復,228日實現確診病例清零。海內外武岡籍企業家和社會愛心人士抗疫捐款捐物523萬元,12名醫護人員圓滿完成馳援湖北黃岡任務。疫情防控和穩健發展“百日會戰”成效明顯,3月中旬即實現162家規模企業或商貿行全面復產,經濟社會迅速走上正常有序軌道。

2020年,面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢,我們興產業、強實體,在推動高質量發展上穩中求進。預計(下同)完成地區生產總值167.3億元,同比增長4.1%;財政總收入11.2億元,同比增長1.56%;全體居民人均可支配收入21473元,同比增長9%。進出口總額、地區生產總值6項指標增速排名邵陽前三,工業用電量、地方一般公共預算收入等6項指標增速排名邵陽前六。82個重點項目完成投資51.7億元,其中18個邵陽市重點項目完成投資26.32億元,為年度計劃的112%。新型工業加速轉型升級。規模工業企業發展到97家,增加值達到19.88億元,同比增長5%。“四縱四橫”園區道路全線拉通,園區面積拓展到5.1平方公里,引進浙商汽配閥門智能制造產業園、家家康冷鏈物流等一批重大項目,園區企業發展到186家,規模工業增加值增速位居邵陽市園區前列。永銳電子被評為全國專精特新小巨人企業,康瑄科技應用項目入圍創新創業大賽全國賽。現代農業實現晉級提檔。完成播種糧食101.3萬畝,總產45.36萬噸,建設高標準農田4.21萬畝。全年出欄生80.05萬頭、存欄56.12萬頭,超額完成生產保供任務。新增綠色食品認證產品企業6、產品17個,連續7評為全國豆制品加工50強縣(市),武岡銅鵝地理標志產品申報成功。劉少軍院士工作室暨湖南師范大學魚類健康養殖基地(雪峰山魚種繁殖谷)順利掛牌,工廠化循環水養魚現代農業項目順利實施。獲評全國基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣(市)、全國縣域數字農業農村發展先進、全國農村土地承包地確權登記頒證工作典型地區,市農業植保站長廖用信獲評技術能手。商貿旅游有了質的飛躍。全國電子商務進農村綜合示范縣(市)項目通過中期評估,直播帶貨武岡模式全網推介,電子商務企業發展到83家、示范網店125家,實現電商銷售24.05億元。集聚了數碼城、居然之家、紅星美凱龍、湘桂黔汽貿城等大項目的中心商圈繁榮發展。云山旅游持續升溫提質,投資50億元的都梁文旅休閑特色小鎮開工建設,古山生態觀光園獲評全省星級園區,荷塘美麗小鎮、浪石古文化村、同保樓等景區(點)接待能力進一步增強,旅游接待350萬人次、總收入32.8億元,穩居邵陽市前列。

2020年,面對建成全面小康社會目標任務,我們補短板、強弱項,在打贏打好“三大攻堅戰”奮勇攻堅。眾志成城打好脫貧攻堅收官之戰。市鄉村三級作戰體系指揮有力,一體兩翼戰略支撐調度有方,“19+2”行業部門精準施策,300余支駐村工作隊、1100多名駐村隊員、300余名包村科級干部、7000余名幫扶責任人奮戰幫扶一線,21個異地商會、252家企業脫貧戰場建功立業。全市現行標準下貧困人口全部穩定脫貧,返貧預警監測、行業扶貧、消費扶貧等工作有效開展,順利通過國家普查和省年度考核實地核查。灣頭橋善星小區列入全國美麗搬遷安置區。刮骨療毒打好污染防治攻堅戰。全面打好藍天、碧水、凈土保衛戰,關停處置非法攪拌點5個,立案查處環境違法企業54家,行政拘留10人。整治千噸萬人飲用水保護區14處,飲用和地表水水質100%達標。“河長制”工作經驗全國推介,環境質量排名全省中上,被評為全省污染源普查工作突出集體。開源節流防范化解債務風險。平臺公司市場化轉型成效明顯,清理盤活資產、化解債務存量、設立償債準備金等措施有力有效,年內償還債務14.27億元,政府債務率嚴格控制在綠色安全區域。債務化解工作排名全省前列,獲評全省財政管理工作績效評價A級縣(市)。金融領域陳案100%化解。

2020年,面對建設邵陽西部生態圈中心城市的重要機遇,我們打基礎、利長遠,在城鄉融合發展的建設中主動作為。建成區擴大到23.2平方公里,城鎮化率提高到45.45%。城市布局得到優化。發力五個中心、精心打造五大片區,東部產業園區如火如荼、南部都梁文旅休閑特色小鎮來勢喜人,西部獅子湖影視文化生態園未來可期,北部臨空經濟區往,百姓廣場中心商圈欣欣向榮,一園一山一城一鎮一基地產城融合發展格局初步形成,千年古城煥發著青春活力。城鎮功能宜業宜居。東升北路、云山大道等城市干道建成通車,迎春北路、資南路、樂洋西路、沿河路農貿市場至凌云賓館等一批道路實施改造提質,泉迎、清法、稠法、鄧家鋪至新寧獅子寨等縣鄉道路改造完成。整治馬路市場31處、交通頑瘴441。數字城管和智能交通等項目推進實施。鄉村條件大為改觀。城鄉供水一體化順利推進,建成大型水廠4座,自來水日生產能力達到16萬噸,城鄉居民飲水同網同質同價。新一輪農網改造全面完成。鄉鎮五小設施、雨污管網改造全覆蓋,城鎮污水處理率達93.14%。城區綠化覆蓋率達40.2%,成功創建“湖南省森林城市。六治一提農村人居環境整治深入推進,農村衛生廁所普及82.27%。

2020年,面對發展道路上的爬坡過坎,我們蓄能量、優環境,在深化改革開放的探索中勇于擔當。重點領域改革順利推進。放管服改革成效明顯,367項行政權力和公共服務事項下放至鄉鎮,87項辦理事項下放到村,181個事項實現一件事一次辦,互聯網+政務服務市鄉村三級平臺基本建成。行政事業機構改革、公務用車制度改革全面完成,省直管縣經濟體制改革試點、行政執法、醫藥衛生、項目審批、文化、司法、教育等綜合改革不斷深化。農村集體產權制度改革、農村宅基地改革與管理工作有序推進,工作經驗全省推介。對外開放取得突破。深入開展“優化營商環境提升年”活動,主動對接省“135”工程和邵陽市建設“滬昆高速百里工業走廊”機遇,大力開展“迎老鄉回故鄉建家鄉”活動,全年簽約重大招商項目34個,總投資163.35億元。全年實際利用內資35.85億元,同比增長12.2%;實際利用外資4850萬美元,同比增長10.4%。年內新增市場主體932家,申報高新技術企業12家,實現高新技術產業增加值16.6億元,占GDP比重10%。

2020年,面對群眾日益增長的美好生活需求,我們辦實事、強保障,在發展成果普惠共享的實踐中傾心為民。十大民生支出46.8億元,占公共預算80%。重點民生實事1219個指標全面完成。教育發展均衡。3所公辦中心幼兒園投入使用,農村小規模學校和寄宿制學校辦學條件全部達到省定標準,師大武岡附中、實驗二小、市幼兒園第二分園投入使用,順利完成市十中、三中教育資源優化整合,全面消除城鄉大班額。兩所芙蓉學校、職業中專產教融合項目順利推進。康更進步。市疾控中心綜合樓交付使用,全面建成6個核酸檢測實驗室。市中醫醫院綜合樓投入使用,順利通過二甲醫院復審?;鶎舆h程醫療實現全覆蓋,醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”深入推進,分級診療制度得到加強,群眾看病用藥價格降幅明顯。文體事業更繁榮。鄉鎮文化館、圖書館分館建設進入掃尾,非遺傳承、文物保護、文藝創作成效明顯,完成送戲下鄉、文藝惠民演出120余場。舉辦全市性體育單項活動20余次,群眾體育和全民健身熱潮涌動。社會保障更得力。全市新增城鎮就業2347人,新增農村勞動力轉移就業4308個,城鎮登記失業率4.31%,零就業家庭動態“清零”。扶貧車間達到329家,市就業服務中心獲省脫貧攻堅專項記大功集體獎。城鄉居民基本養老實現全覆蓋、醫療保險參保率95%以上。社會養老、社會救助、殘疾人保障、關愛留守兒童等得到加強。

2020年,面對日益復雜的安全穩定形勢,我們強機制、善把控,在社會治理的務實創新上腳踏實地。社會治理有效加強。新時代文明實踐三三三四六武岡模式人民日報等主流媒體報道推介,市稅務局評為全國文明單位,文坪鎮雙龍興村評為全國文明村鎮。大力推行三個一線“四個靠前”工作法,信訪矛盾當年化解率99%。市鄉村三級綜治中心、綜治視聯網、公共法律服務平臺基本建成,智慧矯正一體化平臺考核全省第一。對標“六清”行動要求,打好“掃黑除惡”專項斗爭收官戰役。突出抓好禁毒問題治理,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。公眾安全感民意調查進入全省前二十位,居邵陽市第一。公共安全有效保障。突發事件預防預警和應急處置體系得到健全,安全生產“3533+1”、隱患動態消減制度、三張清單和森林防火個一工作機制務實推進,大力開展安全生產專項整治三年行動、基層消防上臺階三年行動,安全生產形勢持續穩定,沒有發生一般以上安全生產事故。構建互聯網聯動執法機制,網絡安全得到有力保障。精準落實優撫政策,及時保障軍人軍屬優撫待遇,維護軍人軍屬合法權益。國防動員、國防教育、民兵預備役工作進一步加強。高質量完成第三次全國農業普查、第四次全國經濟普查,第七次全國人口普查順利推進。民宗、移民、廣電、市管、史志、檔案、老干、氣象、工商聯、煙草、鹽業、石油、郵政、保險等各項事業都有新的發展。工會、共青團、婦聯、僑聯、科協等群團組織作用進一步發揮。

年來,我們始終把政治建設擺在首位,堅持在市委領導下開展政府工作,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理代表建議91件、委員提案83件,辦結率100%、滿意率100%。創新工作督查推進機制,對重點工作實行清單式管理、跟蹤式推動、銷號式驗收。強化審計監督、財政監督,堅決整治形式主義、官僚主義。切實加強政府系統黨風廉政建設,力求做到政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。

各位代表,的探索實踐,我們深刻的認識到,做好政府工作,必須堅持和加強黨的領導,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致,認真貫徹落實省委、邵陽市委和武岡市委決策部署;必須堅持人民至上,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益;必須堅持統籌兼顧,正確處理好改革、發展和穩定的關系,營造好共融共建共享的良好局面;必須堅持解放思想,以為官有為、為政有力的時代擔當,奮力破除發展道路的層層壁壘和障礙;必須堅持把紀律和規矩挺在前面,加強黨風廉政建設,打造敢于擔當、樂于奉獻的干部隊伍。

回顧的工作,我們深切地感受到,這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想正確引領的結果,是上級黨委、政府和中共武岡市堅強領導的結果,是市人大、政協監督支持和廣大干部群眾同心奮斗的結果,凝聚著全上下的心血和汗水,匯聚了社會各界的智慧和力量。在此,我代表人民政府,向廣大干部群眾、人民代表、政協委員、離退休老同志、駐部隊、武警官兵、政法干警、各人民團體和社會各界朋友表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全市經濟社會發展還存在不少困難和問題:一是發展動能仍顯不足。經濟總量偏小、結構還需優化,優勢產業的支撐力和帶動力不夠,產品在市場的不可替代性弱。二是體制機制仍需優化。一些重點領域改革的系統性、整體性和協同性還需進一步增強。三是行政效能仍需提高。少數干部作風不實、擔當不足,庸政、懶政、怠政現象不同程度的存在。存在的問題,我們將采取更加有力有效的措施,認真加以解決,決不辜負全人民的期望。

二、展望十四五,我們站在新的歷史起點,精心謀劃、超前布局,開啟社會主義現代化建設新征程

十四五時期,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年、實現兩個百年目標的交匯期。省委“三高四新”戰略的重要決策部署,為武岡未來發展提供了千載難逢的重大戰略機遇;湖南在一帶一路、長江經濟帶、中部地區崛起、粵港澳大灣區、湖南自貿區等國家戰略中發揮的重要作用,以及湘南湘西承接產業轉移示范區建設、特色縣域經濟強縣工程,深化擴權強縣改革等重大政策的相繼實施,邵陽明確將武岡定位為邵陽西部生態圈中心城市等多重機遇疊加,為武岡帶來了融入國省戰略、加快高質量發展的重大歷史機遇;武岡“十三五”時期發展取得全方位歷史性成就,為建設現代化新武岡開創了乘勢而上的重大現實機遇。機不可失,稍縱即逝。抓住機遇,就會領跑一個時代;失去機遇,就會落后一個時代。

站在新的歷史起點,立足新發展階段。市委五屆第十二次全會科學分析了面臨的機遇和挑戰,精心擘畫武岡經濟社會發展的宏偉藍圖。今后五年,政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神和習近平總書記在長江經濟帶座談會上重要講話精神,自覺踐行新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,按照省委三高四新戰略部署,積極融入邵陽市二中心一樞紐戰略決策,以創建國家歷史文化名城、打造新時代文明實踐中心建設示范縣(為抓手,持續發力建設文化旅游、科教衛生、商貿服務、特色產業、交通集散五個中心,深化落實一核兩翼三中心鎮五示范鎮百特色村城鄉發展布局,加快推動一園一山一鎮一城一基地產城融合發展,大力推進鄉村振興樣板示范區建設,基本建成湘西南明珠城市和邵陽西部生態圈中心城市,奮力在打造三個高地、踐行四新使命、抓好五項重點任務中展現武岡新作為。

經濟社會發展的總體目標是:2025年,地區生產總值突破230億元,年均增長7%以上,進入邵陽市第一方陣;財政總收入16億元左右,年均增長6%以上;固定資產投資突破210億元,年均增長5.5%以上;規模工業增加值突破28億元,年均增長7.5%以上;社會消費品零售總額突破170億元,年均增長13%;進出口總額達到9000萬美元,年均增長25%;利用內資、外資年均增長15%;全體居民人均可支配收入達到3.5萬元以上,年均增長12%;產業結構調整為25:20:55。

圍繞上述思路和目標,我們將著重完成六項重點任務

(一)聚焦打造三個高地,推動經濟高質量發展。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,努力在融入新發展格局推動高質量發展中展現新作為。爭當打造重要先進制造業高地的領頭雁。建設承接制造業轉移示范基地。搶抓湘南湘西承接產業轉移示范區建設重大機遇,以將工業園區打造成500億園區為引領,新規劃1平方公里先進制造業中心,建優建特武岡市先進制造業產業園等園中園,實現先進制造業集群發展。培育骨干企業發展壯大。支持帝立德、浙商汽配閥門智能制造、科盛制造等重點企業實施產業鏈提升工程,“一鏈一策”促進產業鏈與供應鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合,推動產業向高端化、智能化、綠色化、融合化方向邁進。做大做強優勢產業。以龍頭企業為依托,加快電子信息、裝備制造、生物醫藥、新材料等新興產業發展,促進食品加工、新型建材、輕工等傳統優勢產業提升產業效能。爭當打造科技創新高地的排頭兵。打造科技創新人才高地。實施以提升自主創新能力為核心的科技計劃體系、科技資源配置制度等領域的重大改革,出臺實施《關于加強武岡市工業新興優勢產業鏈人才隊伍建設的若干措施》等配套文件,深入實施都梁人才行動計劃,建立“卡脖子”技術人才需求目錄和靶向引才、專家薦才等機制,引進一批兩院院士、技術帶頭人等科技創新人才。打造一批科研創新基地。支持湖南師大魚類健康養殖科研基地、中南大學國家技術轉移中心武岡分中心等一批科技創新研究中心、技術中心加快發展;布局一批便捷開放的眾創空間和星創天地,扶持一批雙創社區和特色小鎮,建成創業創新聚集區。打造一批“專精特新”企業。充分發揮康瑄科技、漆雕氏等龍頭企業科技創新示范引領作用,培育一批高新技術企業和中小科技型企業。爭當打造改革開放高地的先行者。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線,同時注重需求側管理,積極主動融入國內大循環和國際國內雙循環;統籌推進投融資體制、要素市場化配置、“放管服”等重點領域改革,加快轉變政府職能,完善經濟治理體系,充分激發市場活力,持續釋放改革紅利。主動融入湖南自貿區改革試點,積極對接粵港澳大灣區國家戰略,立足機場空港優勢,探索對非合作和東盟貿易交流武岡模式。加快荷塘臨空跨境商品展銷中心建設,打通航空物流和跨境商務有效銜接渠道,建成對接粵港澳、北部灣的物流集散中心,助推武岡品牌和產品更高水平走出去。

(二)聚焦農業農村現代化,建設鄉村振興樣板示范區。堅持把解決好三農問題作為工作重中之重,以全面實施鄉村振興戰略為總抓手,推進農業農村現代化。著力提高農業質量效益和競爭力。實行最嚴格的耕地保護制度,推進高標準農田建設。落實米袋子”“菜籃子行政首長責任制,確保糧食安全、菜籃子穩當。突出發展現代精細農業,建成糧油、種子、畜禽、銅鵝鹵菜和翹嘴魴水產品等6大億級產業群。打造數字農業,加快三產融合,拓展農業產業鏈。實施鄉村建設行動。統籌城鎮和村莊規劃,加強鄉村規劃管理,著力解決鄉村“有新房沒新村、有新村沒新貌”的問題。推進實施村莊基礎設施建設工程和鄉村公共服務設施提質工程,努力打造一批工業商貿強鎮、文化旅游名鎮和特色生態小鎮,逐步建成100個以上特色村莊。統籌農村人居環境集中整治,持續推進農村廁所革命,試點美麗鄉村鄉鎮全域推進,打造一批省級美麗鄉村示范村、特色精品村。持續深化農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策,健全城鄉統一的建設用地市場。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村集體產權制度改革,發展新型農村集體經濟。促進鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接。加快村級產業發展和扶貧車間建設,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,著力打造鄉村振興樣板示范。嚴格落實四個不摘要求,健全并落實好防貧監測幫扶機制。集中支持一批鄉村振興重點幫扶村,增強內生發展力。做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作。

(三)聚焦綠色發展,推進生態文明建設。堅持綠水青山就是金山銀山理念,大力推進生態文明建設,促進經濟社會發展全面綠色轉型。推動綠色低碳發展。實施產業發展負面清單管理,確保規模工業萬元增加值能耗降低20%以上。加快推廣綠色低碳型生活方式,實施重點節能工作、全民節水行動和城市礦產回收利用,實施餐廚垃圾處理工程、再生資源循環利用產業園和畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目建設。持續改善環境質量。加快環境質量自動監測系統、湘西南五縣(市)生態環境監測中心建設,加強生態環境保護執法隊伍建設,打造智慧環保服務平臺,提高環境監管執法能力。實行最嚴格的生態環境保護制度,堅決打贏藍天、碧水、凈土、青山保衛戰,實現全市空氣質量優良天數達98%以上。持續深化“河長制”,全面落實長江十年禁漁重大決策。提升生態系統質量和穩定性。健全生態保護補償機制,全面推動采煤沉陷區土地整治、礦山復綠。推進山水林田系統治理,加大退耕還林、還草、還濕力度,實現全市森林覆蓋率41.2%以上,森林資源蓄積量增長4%以上。

(四)聚焦優化發展空間布局,推動城鄉協調發展。主動對接積極融入省“一核兩副三帶四區”和“西部生態圈”區域經濟發展戰略機遇,以五網建設為抓手,加快建成湘西南明珠城市和邵陽西部生態圈中心城市。著力構建城鄉發展新格局。持續推進五個中心建設,深化落實一核兩翼三中心鎮五示范鎮百特色村城鄉發展布局,加快推進一園一山一城一鎮一基地產城融合發展。到2025年,全市城鎮化率56.55%,實現中心城區面積35平方公里、人口35萬的雙三十五目標。著力改善城鄉基礎條件。密織水利網,突出抓好城市防洪防澇閉合圈等重大水利工程,進一步完善農田水利基礎設施。加強電網建設,實施新一輪城鄉電網改造,加快建成現代城市配電網和可靠農村配電網。完善路網,爭取懷邵桂高鐵、懷邵永清廣高鐵、興永郴贛鐵路經武岡并設站,推動邵陽火車南站至武岡機場城際軌道交通建設,打造九縱九橫一環城市路網,推進農村公路建設。提質互聯網,推進“5G+光網雙千兆城市建設,大力實施寬帶鄉村和農村通信基礎設施完善工程,建設數字武岡。優化教育網,不斷改善辦學條件,推動教育優質均衡發展。著力推進以人為核心的新型城鎮化。積極申報國家歷史文化名城,創建國家森林城市。加強老舊小區改造,推進市政、綠化、環衛、公廁等基礎設施建設。推進建設海綿城市,增強城市防洪排澇能力。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,促進房地產市場平穩健康發展。深化戶籍制度改革,加快農業轉移人口市民化。

(五)聚焦保障和改善民生,促進人民生活品質再提升。堅持盡力而為、量力而行,實施好一批重點民生工程,著力解決好群眾急難愁盼問題,提升人民生活品質。實現更加充分更高質量就業。堅持就業優先戰略,努力促進更高質量就業,確保城鎮登記失業率控制在4%以內。教育質量水平邁上更高臺階。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,實施名師”“名校長基礎教育質量整體提升工程,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。優先發展教育事業,深化教育改革,探索學校發展共同體一校多區的辦學模式,促進教育公平。群眾文旅休閑生活更加豐富。推進公共文體設施全覆蓋,加快館兩院一中心和都梁文旅休閑特色小鎮項目建設。加強古城和非物質文化遺產區域性整體保護。深化文化管理體制和生產經營體制改革,支持媒體融合發展,豐富群眾精神生活。多層次社會保障體系更加健全。支持社會福利和慈善事業發展,加強住房保障,發展多層次、多支柱養老保險體系。統籌完善醫療、失業、工傷保險制度,穩步提高各項社會保障待遇標準,擴大城鄉社會保險覆蓋面。深化醫療保障制度改革,建立完善跨省異地聯網結算機制。發揮醫療救助托底功能,努力形成政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。衛生健康體系更加完善。深入實施健康武岡行動,鞏固省衛創建成果,全方位全周期保障人民健康。加強公共衛生服務體系建設,完善突發公共衛生事件監測預警處置機制。深化醫藥衛生體制和公立醫院綜合改革,著力打造區域衛生健康中心。

(六)聚焦統籌發展和安全,建設更高水平的平安武岡。把安全發展貫穿全市發展各領域和全過程,不斷完善社會治理體系,有效防范和化解各種風險,建設更高水平的平安武岡。完善社會治理體系。以打造全國新時代文明實踐中心建設示范縣()、創建全省文明城市全國法治政府建設示范縣(市)為載體,著力提升全市整體文明程度。推進全國市域社會治理現代化試點合格城市創建,抓好市鄉村三級社會治理創新。全面推進新時代縣域警務工作,提升社會治安立體化、智能化防控水平。完善信用服務市場監管體系,健全守信激勵和失信懲戒機制。有效預防和化解各類風險。堅持和發展新時代楓橋經驗,加快一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心建設,健全社會矛盾調處機制。深入推進社區矯正隊建制改革,加強重點人員安置幫教。積極預防穩妥化解處置涉眾型非法經營活動,強化財政金融風險防控,依法嚴厲打擊非法集資等金融違法行為。完善公共安全保障機制。推進網絡意識形態責任制和網絡安全責任制落實,提高網絡內容建設與管理、網絡安全和信息化工作水平。全面深化平安武岡建設,實施基層執法中心三年規劃行動,建立健全掃黑除惡專項斗爭長效機制,堅定不移打好禁毒人民戰爭。扎實開展安全生產專項整治三年行動,完成基層消防上臺階三年行動目標任務。強化食品藥品安全監管,保障群眾飲食用藥安全。不斷完善突發事件預警信息發布系統,健全應急管理體系。與此同時,加快完善民兵預備役、國防動員體制機制,加強國防動員和后備力量建設,推進軍民融合發展,深入開展雙擁共建,鞏固和發展軍民團結。

三、著眼2021年,我們瞄準湘西南明珠城市和邵陽西部生態圈中心城市目標,豪情滿懷、萬眾一心,前行腳步更加堅定

2021年是十四五開局之年,也是建設社會主義現代化的起步之年。綜合考慮各方面因素,經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%以上;規模工業增加值增長8%,制造業增加值增長8.5%,數字經濟增加值增長15%以上;固定資產投資增長10%以上,產業投資增長12%左右;公共財政預算收入增長6%以上,非稅占比30%左右;利用內資增長20%以上;城鄉居民人均可支配收入增長11%;居民消費價格漲幅3%左右。

圍繞上述目標和任務,我們將務實七項工作

(一)著力實施產業振興計劃。一是工業園區擴容工程。完成園區第二輪擴區調規。拉通城東路、新鋪路,改造春光路,完成塘富路、長沖變電站掃尾工程。實施排污主干管延伸工程建設,配套完善燃氣管網。加快標準化廠房及配套基礎設施建設項目,完成標準廠房建設4萬平方米,加快武岡市先進制造產業園項目建設,打造承接產業轉移示范。二是工業經濟加速工程。鼓勵帝立德、科盛等企業提升產業鏈供應鏈現代化水平,實施永銳電子、康瑄科技等企業挖潛增效項目,支持鄉鄉嘴、金福元等武岡鹵菜企業開展技術攻關,力爭年內培育入企業17家。優化融資擔保、銀企融資等對接服務,力爭實現企業掛牌上市2以上。支持企業技術創新和兩化融合,新增互聯網+”項目8個、成果轉化項目15個、高新技術企業8家、創建省級以上品牌或著名商標1個以上。三是商貿服務壯大工程。完成電子商務進農村綜合示范縣(市)項目建設,加快建成數碼城、紅星美凱龍、家家康畜禽冷鏈物流、數智化物流園等重點商貿項目,推進荷塘臨空跨境商品展銷中心建設,促進以百姓廣場為中心的中央商貿圈繁榮發展,確保社會消費品零售總額同比增11%、外貿進出口同比增長25%、新增限上商貿企業15家。四是文旅融合提質工程。做好省級全域旅游示范縣(市)創建工作。加快云山旅游基礎設施建設,建成智慧景區二期項目。以創建國家歷史文化名城為目標,完成天寧街木貨街壽佛寺巷歷史街區保護整治工程及5條歷史文化街區保護規劃編制。推進都梁文旅休閑特色小鎮項目建設,完成博物館主體掃尾工程和一路一水等景點打造。支持同保樓、荷塘小鎮、露營基地等A景區加快發展,加快里仁、古山、浪石等鄉村旅游示范村實現旅游接待能力。五是營商環境優化工程。嚴格執行中央減稅降費政策,落實支持民營和中小微企業發展的政策措施,降低企業融資、用電、用工、物流成本,激發市場主體活力。深化以放管服改革為重點的九大領域改革,健全完善母親式服務機制,不斷提高服務效能。持續開展優化營商環境提升年行動,推動下放鄉鎮和園區的經濟社會管理權限,切實為企業解決一批難題,深入開展誠信示范創建活動,以更優的營商環境促進產業振興。

(二)全力推進重點項目建設。一是加快建設一批重點建設項目。大力推行重點建設項目市團領導包聯責任制、業主單位目標管理制、項目建設指揮部工作清單制,加強要素保障,確保90重點建設項目全年完成投資80億元以上,確保浙商汽配閥門智能制造、國防教育基地、云峰二期、永銳電子產業園、申靚PVC高分子建材、G59新化至新寧高速武岡段、洞新高速龍井互通至機場連接線、“1+N”互聯網大數據中心、中南大學(國家)技術轉移中心武岡中心、特種玻璃加工、銳燁電器、高科塑化等一批兩新一重產業項目順利實施。二是招商引進一批重大產業項目。瞄準“3500、智能制造、科技創新、新能源等產業板塊,開展專業化、集群化、精細化招商,力爭獅子湖影視文化生態園、協鑫能源、友阿集團、華英農業、主題游樂園等重大產業項目簽約落地武岡;對簽約招商項目實行領導聯點全程督辦制度,加強跟蹤服務和工作協調,確保都梁·水島文化小鎮、先進制造產業園、洛薇雅服飾、樂忠電器等簽約招商項目開工建設。三是謀劃儲備一批重大前期項目。認真對標國省投資政策導向,加強工作對接溝通,爭取興永郴贛鐵路納入國家十四五鐵路網規劃并完成預可研、懷桂高鐵納入國家新一輪中長期鐵路網規劃、客運總站項目完成設計批復、天然氣入武工程完成前期工作并開工建設。加大碧桂園鋁模、紹興飾品產業園、區域醫療健康中心、溫氏養雞冷鏈物流等前期項目工作力度,實現項目早落地、早建設。

(三)戮力推進鄉村全面振興。完善農業基礎設施建設。圍繞提升農業綜合生產能力,高效推進4.63萬畝高標準農田建設,完成整修擴容山塘620,改造田間渠99千米、機耕道43千米;加快實施威溪水庫和29座小型病險水庫除險加固工程;實施補充耕地工程,開發旱土、荒山2000;推進農村空心房整治暨城鄉建設用地增減掛鉤項目,新增耕地3000畝。加快農業現代化。圍繞保供給,抓好重要農產品生產,扛穩糧食安全政治責任,落實藏糧于地、藏糧于技戰略,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,確保糧食穩面積、穩產量、提品質,力爭全省糧食生產先進縣(市);落實“菜籃子”市長負責制,穩住生豬生產與調出大縣(市)地位。圍繞增效益培育優勢特色產業,六大強農行動為抓手,做優做強武岡鹵菜、武岡銅鵝等優勢特色產業;實施好第二輪國家級制種大縣財政獎勵項目,推進現代種業產業園項目建設;突出抓好雪峰山魚種繁殖谷、工廠化循環水養魚、溫氏養雞、大北農、家家康、生態供港蔬菜產業集群等重點項目建設;鼓勵專業合作社、村集體、種糧大戶流轉土地,提高土地規?;胶彤a出效益。鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持幫扶政策總體穩定和分類調整優化,留足政策過渡期。支持扶貧車間穩步發展,保障農民家門口就業。深入開展知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走系列主題活動,有效擴大消費扶貧三專一平臺帶貧益貧作用。加強對農村低收入人口分類幫扶,健全防止返貧監測和幫扶機制,確保農村居民人均收入增高于城鎮居均收入。

(四)致力建設生態宜居城鄉。聚焦老百姓最關心的生態環境問題,完善生態環境治理體系,織牢生態環境“防護網”,提升基礎設施支撐能力,建設更宜居的城市、更美好的鄉村。改善城鄉生態環境。持續推進污染防治攻堅戰三年行動計劃,全面落實污染防治“夏季攻勢”各項任務,著力解決群眾反映強烈、影響社會穩定和可持續發展的突出環境問題。完成城市污水處理廠二期擴建工程,建成灣頭橋、鄧元泰、龍溪等鄉鎮污水處理廠,開工建設污泥無害化處理工程,加快建成七里橋保護圈等城區防洪堤20千米。完成12座鄉鎮生活垃圾轉運站建設,加快推進垃圾焚燒發電項目建設。完善龍湖上游和穿城河南向污水收集管網建設,完成文坪礦涌水治理。強化河長制落實,統籌推進河道治污治岸治漁工作。完成能耗“雙控”目標,單位GDP二氧化碳排放達標。完善城鄉基礎條件。加快推進水云東路、獅子山路、豐仁路建設,實施陶侃西路、樂洋西路等道路提質改造,啟動云山北路、富田路建設。推進棚戶區和城中村改造項目建設,全面完成水利局宿舍等16個老舊小區改造。推進城鄉客運一體化省級示范創建,完成四好農村公路建設里程120公里,建成安樂至小水公路。完成城北、荊竹110KV變主網建設工程,改造農網10KV線路130千米、臺區90個。加快推進“5G+光網雙千兆城市寬帶鄉村建設。加快鄧家鋪鎮全國重點鎮配套設施項目建設。打造美麗宜居城鄉。不斷提升城市智能化管理水平,加快建成智慧停車管理平臺、停車指揮中心和道路泊位智能管理系統。深化省級森林城市創建成果,推行林長制,開展大規模國土綠化行動,完成新造林撫育10萬畝、封山育林4萬畝,提升生態系統碳匯能力。十村示范,百村整治行動為抓手,推進六治一提工作,大力整治農村人居環境,打造一批美麗鄉村、秀美屋場、五美庭院,推進100個新型特色鄉村建設。完善農村生活垃圾轉運和回收兩網融合,爭創全國農村垃圾分類示范縣(市)。

(五)傾力保障和改善民生。實施一批重點民生實事項目,用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題,讓武岡發展更有“溫度”,民生幸福更有“質感”。教育方面。建成職業中專產教融合實訓基地,實現市芙蓉學校春季開學、3所公辦中心幼兒園秋季投入使用、幸福芙蓉學校年底竣工,建成一批標準化農村寄宿制學校。探索城鄉學校聯盟式辦學新模式,大力實施名師”“名校長等工程,推動教育向更高質量、更高水平發展。衛生健康方面。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制,提升公共衛生防控救治能力。堅持思想不松、機制不變、隊伍不散,抓實抓好常態化疫情防控。統籌推進公立醫院綜合改革和緊密型醫共體建設,加快晏田鄉衛生院改擴建和互聯網+健康醫療項目建設。深化醫藥衛生體制改革,推進藥品帶量采購工作,逐步解決群眾看病貴難題。化體育方面。圍繞慶祝建黨100周年主題,抓好文藝創作及系列展覽演出活動。加快城鄉公共文化服務一體化建設,建成百姓廣場24小時自助圖書館,推廣鄉村春晚等一群眾喜聞樂見的化品牌。加快完善體育基礎設施,廣泛開展全民健身運動。社會保障方面。做好穩崗就業工作,確保零就業家庭實現動態清零、城鎮失業登記率低于全國平均水平。深入實施全民參保計劃,落實基本養老保險待遇正常調整機制。強化社會救助規范化管理,保障各類困難群體基本生活。加強留守兒童、留守婦女和留守老人關愛保護,推進居家和社區養老服務改革。抓好優撫政策落實和軍轉干部及退役士兵安置。加快推進殯葬改革。

(六)努力提升社會治理能力和水平。防范和化解政府性債務風險。全力挖掘新增財力、做大土地出讓收入土地指標交易收入,推動各項化債措施落實落地,堅決遏制隱性債務增量。推進平臺公司市場化轉型,加快專項債券項目建設進度。全力維護社會大局穩定。做好村級換屆工作,選派能人和大學生充實村級班子,全面推進村級群眾自治。加強社會治理能力建設,建成城鄉末端感知系統一體化總平臺。深入推進三個一線”“四個靠前,持續開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項活動。堅決守住五個不發生主陣地,持續向黑、惡、毒、盜、騙、搶等突出犯罪發起集中攻勢,健全完善立體化社會治安防控體系。堅決遏制各類突出犯罪,切實增強人民群眾的安全感。統籌發展和安全。加強國家安全體系和能力建設,統籌推進各項安全工作,不斷健全公共安全防范機制。深入落實“3533+1三張清單工作機制,抓好森林防火十個一工作要求落實落地,完成基層消防上臺階三年行動目標任務。落實“四個最嚴”要求,保障食品藥品安全,深入開展食品安全省級示范創建。健全公共安全應急管理體系,強化應急物資保障,提升防災減災救災能力。積極做好雙擁共建、國防動員、國防教育和人民防空等工作。

(七)切實加強政府自身建設。打鐵還需自身硬。我們將以建設行政為民的法治政府為目標,努力實現政府工作全面提升。著力建設政治清明、執政為民的政府。堅持讀原著、學原文、悟原理,自覺用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終把人民群眾的根本利益作為出發點來思考問題、開展工作,忠實地貫徹執行黨的群眾路線。著力建設依法行政、公開透明的政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力,依法依規做事。自覺接受人大、政協、新聞媒體和社會各界監督。全面推進依法治市,積極創建全省法治政府建設示范縣(市)。著力建設擔當有為、執行有力的政府。堅持在市委的領導下開展政府工作。大力倡導馬上就辦、辦就辦好的作風。建立完善容錯糾錯機制,為作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部擔當。著力建設廉潔自律、風清氣正的政府。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,加強政府系統廉政建設。貫徹落實中央八項規定精神,把紀律和規矩挺在前面,公開曝光一批為官不為、懶政怠政典型案例,營造風清氣正的政治生態。

各位代表,奮斗創造歷史,實干成就未來。做好2021年政府工作,責任重大,使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,中共武岡市委的堅強領導下,踐行新使命,展現新作為,確保“十四五”開好局、起好步,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!

《政府工作報告》名詞解釋

“三高四新”戰略:中共湖南省第十一屆委員會第十二次全體會議確定了“三高四新”戰略,“三高”即著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地;“四新”即在推動高質量發展上闖出新路子,在構建新發展格局中展現新作為,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當,奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

“一核兩副三帶四區”:“一核”即大力推進長株潭一體化,打造中部地區崛起核心增長極;“兩副”即建設岳陽、衡陽兩個省域副中心城市;“三帶”即建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟發展帶;“四區”即推動長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區域板塊協調聯動發展。

“一園一山一城一鎮一基地”:一園”即產業園區,“一山”即云山旅游,“一城”即獅子湖影視城,“一鎮”即都梁文旅休閑特色小鎮,“一基地”即國防教育基地。

“九縱九橫一環”:“九縱”即云山路、武強路、都梁路、同保路、迎春路、東升路、春光路、玉龍路、塘富路;“九橫”即豐仁路、獅子山、新東路、武岡大道、樂洋路、水云路、陶侃路、春園路、沿河路;“一環”即云山路-新東路-春光路-水云路-云山路。

“四館兩院一中心”:四館”即公共圖書館、文化館、美術館、非遺場館;“兩院”即武岡演藝大劇院、鄉鎮(街道)數碼影院;“一中心”即體育中心。


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