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2020年政府工作報告
  • 來源:武岡市
  • 作者:朱美霖
  • 更新時間: 2020-03-04 11:56
來源:武岡市 更新時間: 2020-03-04 11:56
作者:朱美霖

政府工作報告

——20191225日在武岡市第五屆人民代表大會第五次會議上

市人民政府市長 唐克儉

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、回顧2019,高質量發展邁出堅實步伐

2019年,面對經濟下行壓力加大、結構性改革陣痛加劇的嚴峻宏觀形勢,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實上級黨委、政府決策部署,在中共武岡市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,迎難而上,主動作為,較好地完成了五屆人大四次會議確定的目標任務。

這一年,我們堅持穩中求進總基調,高質量發展取得新成就。全市完成(預計,下同)地區生產總值161.7億元,增長7.9%;公共財政預算收入11.25億元,其中稅收收入8.4億元,占公共財政預算收入的比重上升到74.7%;規模以上工業增加值增長8.6%;產業投資93.67億元,增長48.7%;全社會RD經費投入2.9億元,增長40.6%;高新技術企業增加到4家,完成發明專利申請123件;城鄉居民人均可支配收入分別為28729元、13525元,分別增長8.6%、11.5%。

這一年,我們保持攻堅定力不松懈,“三大攻堅戰”再獲新勝利。脫貧成效鞏固提升持續深化。嚴格落實“四個不摘”要求,全面實施脫貧成效鞏固提升十大工程,預計年內實現脫貧退出3641人,貧困發生率降至0.37%。行業扶貧政策持續落地,發放各類補貼資金1.8億元。整合使用涉農資金3.38億元,順利實施扶貧開發項目1106個。建檔立卡貧困人口產業發展、就業創業、兜底保障等幫扶措施全覆蓋,扶貧領域民生工程質量效益“回頭看”、數據監測、社會扶貧、作風整治、信訪處置等工作扎實有效,“兩不愁三保障”全面得到持續鞏固。污染防治攻堅戰強力推進。以鐵的手腕強化生態環境執法,104中央、省環保督察反饋和交辦問題全部辦結,立案查處涉污企業65家。優良天氣達到302天,空氣環境質量監測全省綜合排名51位。全面落實河長巡河制度,創建樣版河段18處。推行水源水質管護“三長三員制”,威溪水庫水源地水質達標100%,主要河道水質II、III類保持100%。防范和化解債務風險穩妥有效。全年償還政府債務本息16.44億元,爭取債券資金3.51億元,實現債務總量只減不增、債務風險可控,債務化解工作排名全省前列。融資平臺完成清理整合,新組建的慶豐、創新公司運營良好。嚴厲打擊非法集資,大力清理整頓互聯網金融和交易場所。

這一年,我們堅持“項目興市”不動搖,實體經濟迸發新活力。園區建設得到加強。完成基礎設施投資1.92億元,百威路、九恒路等4條園區道路竣工通車,長沖110KV變電站建設進展順利,供水、供氣和排污管網等配套設施得到完善,二污水處理廠建成并正式運行。湘商產業園累計完成投資42億元,45萬平方米標準廠房建成使用。上?,u斌科技總部落戶武岡,溫氏養殖武岡總部啟動建設,總部經濟帶動稅收2000萬元。園區戶企業增加到152 家,其中投產規模企業49家。招商引資取得實效。全年利用內資112億元,同比增長20%。引進保稅倉、科盛制造、動力電池、安迪生電子、浙商汽配閥門智能制造武岡產業園、特色食品4.0等實體產業項目13個,概算投資30余億元。項目建設亮點頻顯。24個邵陽市級重點項目完成投資35.12億元,完成年計劃的105%。帝立德工業園智能制造一期、百威英博啤酒生產基地一期建成投產,分別實現產值5120萬元、16100萬元。以主題教育為契機,集中開工建設科盛制造、帝立德二期、浙商汽配閥門智能制造武岡產業園等重大產業項目9個,總投資21.6億元;上海武岡瑄斌科技、PVC塑料等一批實體項目建成投產,承接產業轉移實現新作為。

這一年,我們堅持農業農村優先發展,鄉村振興邁出新步伐。鄉村基礎不斷加強。完成投資1.5億元,建成高標準農田10.54萬畝。城鄉供水一體化PPP項目完成投資3.1億元,東風、高原、孔家團和三水廠擴建順利實施,鞏固提升72.4萬人飲水安全。所有行政村實現通班車、有網絡、改電網。標準化村衛生室、村綜合服務平臺、農家書屋、“一村一輔警”、“村村響”等基層公共服務水平得到提升。完成東風水庫淹沒村電力秩序整頓。建成灣頭橋、龍溪、荊竹、鄧家鋪、水西門等中心敬老院5所。創新推行“民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”四民工作法,城鄉社區治理和服務試點實驗取得階段性成果。鄉村產業蓬勃發展。完成糧食播種面積111萬畝、總產48.1萬噸?,F代制種產業園即將建成開園,成功承辦全省全程機械化制種現場會,是全國第四批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。溫氏養殖、大北農、家家康等現代農業產業項目順利推進,農民專業合作社、農產品加工企業分別發展到526家、342家,其中省、邵龍頭企業分別達到5家、27家。建成扶貧車間107家,6993人實現家門口就業致富。荊竹久久旺、馬坪新時代生態園等11個集養生休閑、農事體驗、觀光旅游于一體的休閑示范基地投入運營。“互聯網+農業”取得實效,成功實施全國電子商務進農村綜合示范縣項目,年內實現電子商務網銷額20.08億元,其中網銷農產品2.25億元。鄉村環境持續改善。深入開展“十村示范、百村整治”行動,“六治一提”工作成效顯著。開工建設農村垃圾中轉站8座,實現鄉鎮垃圾清運市場化全覆蓋;清理河道“四亂”162處,完成555公里以上河段“一河一策”編制;畜禽糞污資源化利用率達75.6%,農村生活污水處理率穩步提升;拆除“空心房”2793座,復墾1250畝;完成農村戶用衛生廁所改造5034戶;打造人居環境示范村30個、整治重點村150。大甸、晏田等鄉鎮馬路市場集中整治取得實效。灣頭橋、鄧元泰、水西門、轅門口、迎春亭等5個美麗鄉村示范鎮,以及司馬沖楊梅村、鄧家鋪扶峰村等37個美麗鄉村示范村建設順利推進,完成荷塘、古山、浪石、里仁4個特色小鎮的規劃編制。“綠盾行動”整治問題7個,“四邊五年”綠色行動造林及撫育19萬畝,建成秀美村莊56個。天清氣朗、綠樹成蔭、山明水秀的鄉村美好畫卷,正在徐徐展開。

這一年,我們堅持推進中心城市建設,城市功能實現新增效。

城市承載能力明顯提升。中心商圈、教育新城、工業新區等城市片區建設快速推進,建成區面積拓展到21.95平方公里,城鎮化率提高到45.45%。國道過境線G241、G356加快建設,S245鄧家鋪至新寧獅子寨段公路完成全部路基工程,機場至洞新高速連接線完成設計工可批復,有望2020年初動工建設。年內建成停車場6個,新增停車位3796個。污泥處置、污水處理等項目進度加快,龍湖黑臭水體治理工程全面完工。完成公房棚戶區改造8處。城市管理水平不斷提升。規劃設置公交線路11條,新增服務里程36公里,改造公交??空?/font>349個,便捷高效、綠色環保的城市公共交通服務體系得到完善。城管執法下移持續深化,數字城管項目、城市智能交通管理項目啟動實施,新安裝交通標志標牌106塊,施劃交通標線3.3萬平方米,城市環境及交通秩序明顯改觀。“五個中心”初步建成。“文化旅游中心”已見成效。國家歷史文化名城創建步伐加快,云山國家森林公園通過4A景區創建驗收,同保樓、嗨花弄、露營基地等3A景區旅游人氣顯著提升,全市年旅游接待達228萬人次,武岡成為奇美邵陽“三山”旅游精品線路重要節點?!翱平绦l生中心”已具規模。思源學校建成開學、湖南師大武岡附屬中學即將建成,相繼評為全國農村職成教育示范縣、全省教育強縣(市);深入推進全域三級聯動鄉村醫療體系建設,人民醫院成為全省首批縣級三級綜合醫院?!吧藤Q服務中心”步伐穩健。中國民營企業500強紅星美凱龍、中國十佳商業品牌居然之家進駐武岡,保稅倉即將建成,農產品批發、汽車貿易、家居建材市場輻射周邊數縣,武岡成為邵陽西南五縣名副其實的商貿物流“集散地”,社會消費品零售總額突破80億元。“特色產業中心”取得突破。培育鹵菜、銅鵝等特色品牌87個,建成省級特色產業示范園3個,連續6年被評為“全國豆制品加工50強縣(市)”,年產值30億元以上。“交通集散中心”基礎夯實。洞新、武靖兩條高速貫通全境,通達周邊縣城實現“一小時經濟圈”,武岡機場年旅客吞吐量突破50萬人。千年古城正以嶄新面貌,在喜迎八方來賓中,闊步邁向新時代。

這一年,我們堅持創新體制機制,發展活力得到新激發。全面完成機構改革、事業單位公車改革。省直管縣經濟體制改革、綜合執法改革、財稅改革、價格體制改革、工程項目審批制度改革、醫藥衛生體制綜合改革不斷深化。全力實施“一件事一次辦”“雙隨機、一公開”等“放管服”改革,324項行政權力和公共服務事項下放鄉鎮一級,103項事項辦理實現“最多跑一次”,1478個事項實現市本級“互聯網+政務服務”平臺一網通辦,企業開辦壓縮至3個工作日,行政許可及事項辦結提速30%以上,新登記各類市場主體3944戶。

這一年,我們堅持增進民生福祉,群眾獲得感有了新增強。13件省定民生實事全面完成或超額完成年度任務。財政社會民生支出43.56億元,占公共財政預算支出的80%以上。社會事業全面進步。芙蓉學校建設順利推進,“三通兩平臺”信息化建設基本完成,城鄉教育一體化加快推進,義務教育超大班額全部清零,被國務院教育督導委員會認定為“全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)”。所有村衛生室均配備了合格醫生,548名市級專家、骨干輪流坐診村衛生室;人民醫院鄧家鋪分院建成營業,老百姓在家門口享受到三級醫院的醫療服務。自古以來,老百姓“小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣”的愿望得以更好實現。文物保護和非遺傳承扎實有效,“春晚進農家”、廣場舞大賽、職工籃球賽等群眾文體活動深入民心,田徑、摔跤等競技體育在全國大型賽事中獲13銅。社會保障堅實有力。城鎮新增就業4428人,新增農村轉移就業5636人,城鎮登記失業率控制在4%以內。“雙創”工作取得實效,漆雕氏榮獲全省“創青春”創新創業大賽第一名。深入實施全民參保登記計劃,“兩險”覆蓋人數和基金規模實現同步增長。城鄉居民醫療保險保障有力,全年給付各類補償資金4.76億元。積極推行農民工工資支付保證金制度,協調處理投訴案件62起,追回農民工工資370萬元。調高城鄉低保、特困供養等社會救助標準,及時足額發放各類救助資金1.16億元。社會治理務實有效。安全生產3533+1”和森林防火“十個一”工作機制全面落實,順利通過國務院安全生產大檢查和國家森林督查。深入推行“三個一線”工作法,化解了一批信訪積案、息訪了一批信訪老戶。突出打好禁毒人民戰爭,“三所一中心”項目順利推進,戒毒所建成投入使用。深入開展掃黑除惡專項斗爭,偵辦涉黑涉惡團伙17個,群眾安全感不斷提升。食品藥品安全黨政同責全面落實,學校食堂“明廚亮灶”有序推進。其他工作取得新成效。退役軍人服務“三以三促”工作經驗全省推介。生豬生產保供工作扎實有效。第四次全國經濟普查工作高質量完成。市突發事件預警信息發布中心建成投入使用。人民武裝、國防動員工作扎實開展。民族宗教、臺務、外事、史志、檔案、工會、保密、青少年、婦女兒童、人防、僑務、科協、慈善、老干部、關心下一代、老齡、煙草、郵政、保險等工作都有新進步。

各位代表,修身方可立業。一年來,我們以建設人民滿意政府為目標,用實干和實績慶祝中華人民共和國成立70周年,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,政府形象和公信力不斷提升。組建政府法律顧問團,被邵陽推薦申報全國依法治縣示范縣(市)。門戶網站躋身全國50強,12345”服務熱線、政務公開工作深入推進,暢通了民意渠道、融洽了干群關系。馳而不息正風肅紀,全年完成審計項目346個,廉政建設和反腐敗工作取得較好成效。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督,主動與政協民主協商。共辦理人大代表建議68件、政協委員提案62件,辦復率100%,解決問題率分別為65%、58%。

各位代表,有為彰顯擔當。一年來,扶貧車間建設、城鄉供水一體化、農村供銷綜合改革等武岡模式全國推介;易地扶貧、農村垃圾分類回收、集約節約用地、基層矛盾化解區域協作、建設四好農村路、兒童之家創建等武岡經驗全省推介。我們深深地體會到,工作取得的成就,是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果,是上級黨委、政府堅強領導的結果,是中共武岡市委帶領全市人民努力奮斗、銳意進取的結果,是市人大、政協監督和社會各界人士關心支持的結果。在此,我謹代表市人民政府,向奮戰在各條戰線的廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、駐武部隊、離退休老同志和社會各界人士,以及所有關心支持武岡發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表,在取得成績的同時,我們清醒認識到,我市經濟社會發展不平衡不充分的問題還很突出:縣域經濟總量不大,結構不合理,二產占比明顯偏低,傳統增長動力較弱,新的動能培育緩慢,穩增長、促轉型、抓改革任務艱巨繁重;項目整體進度不快,少數干部作風不實、擔當不足依然存在,營商環境仍需持續優化。對于這些問題,我們將采取有力措施,切實加以解決。

二、拼搏2020,決戰決勝全面建成小康

2020年是全面建成小康社會的決勝之年,是實現“十三五”規劃目標任務的收官之年,我們要實現第一個百年奮斗目標。新的一年,我們將面臨化解債務高峰期、動能轉換關鍵期、深化改革攻堅期等多重考驗。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神,認真貫徹落實上級黨委、政府和中共武岡市委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以創新開放為動力,推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,大力實施“創新引領、開放崛起”戰略,積極融入“二中心一樞紐”建設,緊扣全面建成小康武岡、建成湘西南中心城市目標任務,加快推進“湘南湘西承接產業轉移示范區”建設,著力加快“產業興武”步伐,著力推進全域鄉村振興,著力加強保障和改善民生,持續提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,確保全面建成小康武岡和“十三五”規劃圓滿收官。

對標全面建成小康社會目標要求,2020年經濟社會發展的主要目標:地區生產總值增長8%;公共財政預算總收入增長4%;規模工業增加值增長8%;固定資產投資增長10%,產業投資占比固定資產投資50%;社會消費品零售總額增長11%;城鄉居民人均可支配收入增長11%;萬元生產總值能耗下降、主要污染物排放總量控制在省定目標以內。

為確保完成年度目標任務,重點抓好七個方面工作:

(一)以創新驅動為引擎,加快工業轉型升級,著力壯大實體經濟。實施創新驅動戰略,著力補短板、強平臺、培優勢,推動創新能力加速,為實體經濟注入強勁動力。

1.建好工業園區。以建成“百億園區”為目標,著力將園區打造成湘西南承接產業轉移的“橋頭堡”。啟動園區擴區調規,加快園區基礎設施建設,年內建成G241恒泰路段和塘富路,推進九恒路、城東路、水云東路和浙商汽配閥門智能制造武岡產業園外圍路網建設,實施排污、燃氣管網工程,新建標準廠房15萬平方米。招商入園企業10家,新增規模工業企業8家,新增稅收上千萬企業3家。以帝立德智能制造、科盛制造等為依托,打造電子機械智能制造特色園區,提升園區“專精特新”水平;以鄉鄉嘴、福元鹵業等為基礎,打造鹵菜產業特色園區,提升食品加工品牌競爭力。推進銀企無縫式對接,健全創新投運營機制,力爭實現平臺融資2.7億元、企業貸款1億元以上。深入推行“母親式”服務,建立領導聯點定期調度機制,強化企業用工、用水、用電、用氣保障,為企業正常運營提供要素保障。

2.做好產業培育。繼續實施“產業項目建設年”活動,加快傳統產業改造提質,推動戰略新興產業培育提速。大力招商引資。嚴格落實責任,調動各方資源,瞄準補鏈、延鏈、強鏈,緊盯3500強,重點招商引進一批投資10億元以上的重大產業項目,主動承接輕騎士車業、雅綺服裝等一批加工貿易項目入園,加快順達鋰電池、永銳電子二期等一批新興產業項目落地。做實產業幫扶。支持百威啤酒、云峰海螺等領軍企業,拓展產業鏈條延伸發展;支持申靚建材、漆雕氏等骨干企業,實現產業集聚集群發展;支持康瑄科技、永銳電子等優質企業,加快實現股權上市;推進新型干法水泥生產線、安迪生電子制造、添城電子、特色食品工業4.0等重大產業項目建成投產。優化營商環境。認真貫徹執行《優化營商環境條例》,全面落實“邵10”“優化市場監管33”,推動“非禁即入”普遍落實,抓好一攬子減稅降費政策落實落地。大力實施對接“北上廣”優化大環境行動,深入開展“一件事一次辦”改革,全面實行“三集中三到位”行政審批工作機制,依法嚴厲打擊“三強”行為,切實為民營企業發展暖心解憂。

3.推動創新發展。大力實施《都梁人才行動計劃》,引導企業建立集體合同制度,全年引進人才100名。實施“萬人返鄉創業”三年行動計劃,持續推進“迎老鄉回家鄉建故鄉”,新增市場主體1000戶。加快推進職業中專產教融合項目建設,啟動實施“萬人千崗”技能培訓行動計劃,推進技(職)工大市、工匠大市建設。建成食品藥品檢測中心、帝立德智能制造技術研發中心兩個平臺,創建省級工程技術研究中心1家、星創天地1個,培育高新技術企業8家以上,申報國家高新技術企業6家以上。組織實施省級科技計劃項目2項以上、本級項目20項。加強知識產權保護和運用,支持企業與高等院校及研究所合作,新增省產學研聯合示范企業5家,新產品成果轉化20個,申請發明專利150件以上。

(二)以重點項目為支撐,科學謀劃布局,著力厚植發展后勁。牢固樹立抓項目就是抓發展、抓大項目就是抓大發展、抓好一批項目就是抓長遠發展的理念,保持“項目興市”戰略定力,實施重點項目79個,計劃完成投資62.41億元。其中產業項目30個,計劃完成投資29.62億元。

1.科學謀劃儲備一批項目。超前謀劃、精心編制“十四五”規劃,確?!笆奈濉睂嵤┲攸c項目250個以上,投資650億元以上。力爭懷桂高鐵和興永郴贛鐵路過境武岡并設站,爭取湘商產業園三期、浙商汽配閥門智能制造武岡產業園、百威英博啤酒基地二期、通用航空基地、城際快線、特色小鎮、四水治理等一批重大民生項目納入國家、省“十四五”投資建設范疇;持續深化省直管縣經濟體制改革,爭取在轉移支付、項目資金、土地報批等方面獲得更大政策支持。

2.務實鋪排建設一批項目。根據“停、緩、調、撤”要求,有效控制政府債務風險,量力而行、盡力而為,科學鋪排一批打基礎、利長遠的重點建設項目。完善交通網。完成新化至武岡高速公路武岡段工可批復,開工建設武岡機場連接線航站樓至洞新高速段。完成S245鄧家鋪至獅子寨、清水亭至法新等公路新改建工程,加快推進G241、G356武岡過境公路建設。加快完成公交總站、客運總站、赧水武岡城區航運建設工程等項目前期工作。全面完成脫貧攻堅農村公路建設和旅游公路建設項目,爭創全國“四好農村路”示范縣(市)。健全能源網。支持建設雅中-江西特高壓武岡段工程,建成110KV長沖及水浸坪變電站,啟動建設110KV城北變電站。新建10KV線路203公里,解決好“重過載”“低電壓”等突出問題。新建桂花園、恒泰、馬鞍、七里橋等4處新能源加油站。加快推進生活垃圾焚燒發電和“天然氣入武”工程建設。密織水利網。完成威溪水庫除險加固工程,實施中型灌區節水配套改造續建項目。完成14座小型水庫除險加固、水渠修復170處、山塘維修280口。加快推進中小河流治理工程,建設防洪保護圈1個、除險加固河堤5公里。提質通信網。啟動5G網絡規模建設,實現市區全覆蓋。新建4G基站148個,實現自然村4G和光纖覆蓋率分別達95%、98%以上。全面開展“信息惠農,寬帶鄉村”光網整村推進工作,發展“雪亮工程”光網寬帶10000戶。

3.強化保障推進一批項目。加大項目建設體制、用地、資金、人員、環境和基礎設施等要素保障力度,推進一批項目加快實施。加強機制保障。全面推行項目建設領導包聯和清單管理,健全調度督導、考核獎懲和審批聯動機制,強化要素保障部門主動服務,促進項目早開工、早見效。加強資金保障。加大存量資產處置力度,建設一批重大民生項目。加大上級資金爭取力度,實施赧水河生態綜合整治工程等一批重大基礎設施項目。加大債券發行力度,建設浙商汽配閥門智能制造武岡產業園等一批重大產業項目。加強用地保障。堅持凈地出讓和低效用地高效利用“兩條腿”走路,實施好土地儲備和土地出讓“兩個計劃”,加大空閑土地盤活利用和土地報批力度,做實做好項目征地和拆遷安置工作。爭取園區年內批地600畝、征地500畝以上,確保新招商及已簽約產業項目建設需求。

(三)以三農工作為重點,鞏固提升脫貧成效,著力推進鄉村振興。大力實施“全面小康決勝年”攻堅行動,把主要精力、各方資源集中集聚到全面建成小康社會上來,形成決戰決勝、攻城攻堅的強大合力,確?,F行標準下剩余貧困人口全部脫貧,持續鞏固提升脫貧攻堅成效,推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。

圍繞“農業強”抓基礎。加快農田水利工程建設,建成高標準農田3萬畝、高效節水灌溉面積3000畝。重點抓好新增糧食產能田間工程、國家級雜交水稻制種基地建設,推廣稻魚稻蝦共作、機械化種植、無人機植保等先進經營模式和實用技術,擴大糧油生產效益,對連片30畝以上的特色旱雜糧實行財政補貼,糧食總播面積保持在102萬畝以上、總產45萬噸以上,確保糧食安全。依托銅鵝、生豬、中藥材、青錢柳等地方特色優勢產品,完成3個綠色食品產品認證,申報認定武岡豆腐、武岡銅鵝等農產品為國家地標產品。強化農產品質量安全監管,抓好畜禽疫病防控和生豬生產保供穩價工作。

窗體底端

圍繞“農村美”抓環境。深入開展農村人居環境整治三年行動,持續深化“六治一提”工作成效。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目;建成鄉鎮垃圾中轉站8座以上,農村生活垃圾收集處理率達到90%;農村戶用衛生廁所普及率80%以上;建成鄧家鋪鎮污水處理廠,推進鄧元泰和灣頭橋污水處理廠建設;拆除“空心房”120萬平方米、新增耕地面積5000畝;初步建成與全面小康社會相適應的垃圾、污水、廁所糞污、空心房、農業生產廢棄物和村容村貌治理體系。加快提升集鎮管理水平,全面完成鄉鎮馬路市場整治。加強土地資源管控和用地規劃管理,出臺農村宅基地管理辦法,強化耕地“紅線”和集約節約高效用地。全力打造“五美”鄉村,建成美麗鄉村6個、美麗鄉村示范鎮5個、省級美麗鄉村2個。

圍繞“農民富”抓產業。大力推進“一縣一特”“一鄉一業”“一村一品”農業產業發展,持續深化“一鄉一商會”和“一村一產業扶持基金一致富奔小康產業”建設。加快實施溫氏養殖、現代種業產業園、大北農、供港蔬菜、家家康特色農業產業園、三產融合等重大項目建設,培育國家、省級農業產業化龍頭企業各1家、邵陽市級2家。加快農業供給側結構性改革,推進高產、優質、生態技術普及化,爭取實施
優質農產品生產基地、
農產品加工及休閑農業、

農業科技示范園區、
農業生態基礎設施等重點支撐項目建設,建成農業物聯網應用網點5個,新增特色農產品電商經營主體10,培育新型職業農民1000人以上。推進農村集體產權制度改革,鼓勵村集體依托特色產業、閑置資產、集體土地資源興辦實體經濟。“百城千鎮萬村”新農村建設為核心,建成世富村、水浸坪村等100個特色產業村,推動美麗鄉村向“美麗經濟”轉化。

(四)以生態文明為統領,持續改善環境質量,著力建設美麗武岡。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持“共抓大保護、不搞大開發”工作導向,嚴格生態環境執法,著力打造天藍、地綠、水凈的秀美武岡。

堅決打贏“藍天”保衛戰。完善網格化環境監管體系,構建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、全時段”環境監管體系。開發利用第二次全國污染源普查成果,持續推動產業、能源、運輸、用地結構調整,依法淘汰落后產能。深入開展大氣污染防治工程,分類治理餐飲油煙、機動車排放和道路、工地、企業揚塵等問題。推進“綠色武岡、生態武岡”建設,大力實施“四邊五年”行動,積極創建省級森林城市,完成造林2萬畝、封山育林3萬畝、生態廊道建設2000畝和村莊、道路、企業、園區綠化植樹300萬株以上,建成秀美村莊66個。

堅決打贏“碧水”保衛戰。開展自然保護區、重點涉水企業、醫療廢物等專項執法檢查,重點打擊非法排放、非法處置、超標排放等違法行為,嚴格執行養殖、豆腐作坊等重污染項目準入標準。全面落實河湖庫長制,強化“河長巡河”責任,落實“一河一策”,加強對赧水、龍溪河等流域監管,嚴厲打擊非法采砂、傾倒垃圾、設置排污口和毒魚、電魚等違法行為。強化斷面水質質量考核,完成“千噸萬人”飲用水水源保護區劃分,開展水源地環境問題排查,全面整治城鄉“黑臭水體”。實現城區生活污水處理率90%,建制鎮生活污水處理率70%以上,污泥無害化處理率90%以上。

堅決打贏“凈土”保衛戰。推進農業農村污染防治,實現規?;笄蒺B殖場(小區)污染防治配套設施比例95%以上。推進文坪、司馬沖等礦山地表破壞區域復綠治理。從嚴控制農業面源污染,主要農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到20%以上。開展耕地土壤與農產品重金屬污染加密調查,突出抓好重金屬、危險廢物、土壤等三類污染物防控。建立危險廢物全過程監管體系,嚴厲打擊非法跨界轉移傾倒行為。

(五)以產業融合為抓手,深耕傳統文化內涵,著力放大旅游效能。依托古城文化底蘊,推進文旅深度融合,全力提升2+N”全域旅游品質,著力放大旅游在產業轉型升級和三產融合中的引擎作用。

窗體底端

1.抓基礎提升。鞏固提升云山4A景區創建成果,啟動建設云山東大門,完成云溪景觀工程和游步道改造工程,全線貫通環形電瓶車道,投入使用云山智慧旅游系統。持續推進古城保護開發,啟動古城核心區文保單位、歷史建筑的搶救性保護修繕,完成天寧街木貨街壽福寺巷房屋改造。加快推進全域鄉村旅游,支持水西門、轅門口、雙牌等鄉鎮建成一批鄉村旅游和民宿示范項目,著力打造荷塘、古山、浪石、里仁等一批文旅特色小鎮。

2.抓精準營銷。“大平臺+大景區+小景點”為支撐,精心規劃精品線路,主動對接周邊景區,積極融入“奇美邵陽”旅游圈,加快形成云山、崀山、南山三山旅游和張家界桂林省際旅游黃金通道。推進云山旅游公司化、市場化運營,鼓勵民間資本開發旅游產業,促進旅游投融資社會化。大力培育壯大文旅企業,新增文旅規模企業1家以上。注重引進旅游專業人才,支持本土旅行社發展壯大。組建旅游志愿服務隊,創意策劃首屆“油菜賞花節”等主題活動,支持景區點開展文明創建活動,讓“千年王城,福地武岡”凝聚更多的旅游人氣。

3.抓內涵發展。“文旅融合發展提升年”為抓手,扎實開展“三個一”活動。即打造一臺好戲,以武岡絲弦為重點,活化利用武岡“非遺”和“國?!眴挝?,啟動打造大型舞臺劇。推廣一批美食,加快開發鹵菜、銅鵝等旅游商品,繼續舉辦美食節等系列活動,擴大武岡米花、福餅等特色美食影響力。講好一個故事,立足王城文化、黃埔文化、古建筑文化和農耕文化,講好“武岡故事”。

(六)以品質提升為路徑,做好城市經營文章,著力打造精致武岡。以建成湘西南中心城市為目標,以“五大片區”為主戰場,突出規劃引領,強化基礎提升,建設宜居宜業新武岡。

增強城市功能。加快推進東升北路和興隆路建設,拉通同保北路至方家嶺路段路基工程,啟動實施黃木沖至工業園路段、武馬公路城區段、陶侃西路、慶豐西路等主干道改造提質,加快推進云山路、水云路、春光北路等“三縱三橫”城市道路建設。全面整合一二三水廠,完成東風水廠、孔家團水廠、高原水廠主體工程,加快推進城鄉供水管網建設,基本實現城鄉供水一體化。建成城市污水處理廠二期工程,開工建設污泥處置工程。完成8個老舊小區改造,推進資水兩岸風光帶暨棚戶區改造配套項目建設,完成公房棚戶區改造35000平方米,城中村改造4067戶。

提升城市形象。完成縣域空間規劃編制,實現“一盤棋”景觀風貌管控。持續深化城市管理體制改革,用好“數字城管”手段,加快建設數字化、智能化城管項目,實現城市智能管理全覆蓋。建立嚴密防控體系,讓禁炮成為廣大居民的自覺行動。堅決杜絕渣土運輸違法違規行為,重拳整治城區交通秩序。加強市容市貌管理,實現城區日常保潔常態化。新建停車場16個,實現停車場智能化管理。鞏固省級衛生城市成果,凝聚共識合力,爭創省級文明城市,讓群眾共享美麗宜居城市建設成果。

凝聚城市人氣。把發展商貿服務業作為凝聚城市人流的突破口,建成保稅倉物流園、現代物流園一期、紅星美凱龍、電子數碼城、畜禽屠宰冷鏈物流園等商貿物流項目,推進百姓廣場中央商圈運營,引進規模商貿企業3家,新增限上入庫企業20家,形成“大市場、大物流、大商貿”發展格局。加大外貿企業扶持力度,實施外貿企業“破零倍增”計劃,爭取“破零”3家,倍增2家。推進實施全國電子商務進農村示范縣項目,著力培育電子商務重點企業3家。大力發展平臺經濟、共享經濟、會展經濟、連鎖經營、電子商務、網絡零售等新業態新模式,精心組織農博會、美食節、網購節等形式多樣的促消活動,支持電信、廣電、交通運輸等服務業發展。

(七)以和諧共享為根本,加強保障和改善民生,著力增強群眾幸福感。人民對美好生活的向往,是我們始終不渝的奮斗目標。我們將盡一切所能,努力把群眾的憂心事和煩心事解決好,讓武岡人民生活更公平、更舒心、更美好。

持續發展社會事業。優先發展教育事業。全面消除義務教育大班額,做好消除普通高中大班額工作;加快推進教師周轉房、農村公辦幼兒園等項目建設,開工建設城區幸福芙蓉學校,建成水浸坪芙蓉學校,完成武岡二中、稠樹塘九年制學校改擴建工程,確保湖南師大武岡附中2020年秋季開班招生。實施“健康武岡”戰略??v深推進醫療衛生服務能力提升三年行動計劃,加快“互聯網+醫療健康”建設,建成中醫醫院門診醫技綜合樓。充分發揮三級醫療網絡共享聯動作用,推進人民醫院荊竹分院、中醫院稠樹塘分院建設。抓好人口和計生服務。做好第七次全國人口普查工作。加快發展文體事業。著力打造“云山大舞臺”“云山大講臺”“云山大展臺”特色文化品牌,廣泛開展全民健身活動,加快建設體育強市。持續做好文物保護和非遺保護傳承。深化戶籍制度改革,推進居住證制度全覆蓋。大力推進質量強市建設,完善市場監督體系,綜合推進食品藥品“放心工程”。加速推進殯葬改革,建成運營永安陵園。

持續加強社會保障。大力開展職業技能培訓,加大創業擔保貸款發放力度,以“扶貧車間”為平臺推動創業就業,突出抓好重點群體就業,確保城鎮失業登記率控制在4%以內。推動社會保障全覆蓋,持續提升社會救助水平,實現城鄉居民養老保險、醫療保險和最低生活保障應保盡保。推進養老事業發展,大力實施康養之家項目,鼓勵建設一批社會養老項目。加快推進留守兒童之家建設,爭創農村留守兒童關愛保護工作全國示范試點縣(市)。扎實做好退役軍人就業創業、移交安置、擁軍優撫和權益維護等工作。堅持住房的居住屬性,加大房地產市場監管力度,做好困難群眾住房保障工作。

持續強化綜合治理。深化落實“三個一線”信訪處訪工作法,加大積案化解力度,爭創全省信訪?/span>“三無”縣(市)。以“六強化、六提升”為目標,全面落實網絡意識形態責任制和網絡安全責任制,努力提高網絡內容建設與管理、網絡安全和信息化工作水平。加強公安基層基礎建設,實施基層執法中心三年規劃行動,開展創建“楓橋式派出所”活動,完成“三所一中心”項目建設。堅決守住“四個不發生”底線,深入開展“掃黑除惡”“禁毒攻堅”等專項斗爭行動,確保全市社會治安持續向好。推進安全生產監管向應急管理轉軌,全面落實安全生產3533+1”工作機制、森林防火“十個一”工作機制,持續實施基層消防上臺階三年行動,切實提高應急管理工作能力,有效減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大安全事故發生。

重視共青團、婦女兒童、老年人、殘疾人、工會、史志、檔案工作,加強國防教育、國防動員、后備力量建設和人民防空工作,統籌抓好民宗、僑務、供銷、氣象等各項工作。

三、以人民為中心,切實加強政府自身建設

各位代表,新時代賦予新使命,新使命要有新作為。新的一年,政府班子將一心一意謀發展,恪盡職守抓落實,竭力為人民群眾提供更加優質高效的服務。

讓忠誠成為政治底色。堅持黨對一切工作的領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。在市委的堅強領導下,堅決貫徹落實上級黨委和政府的重大決策部署,確保政令暢通、執行有力。對上級決策部署、市委常委會議交辦事項、市政府常務會議議定工作實行清單管理,定期督查落實。堅持以人民為中心,想群眾之所想,急群眾之所急,千方百計為人民辦實事辦好事,努力讓人民生活更加幸福美好。

讓擔當成為思想共識。持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推動“兩學一做”常態化,以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責任擔當,敢于碰硬、善于攻堅,做到守土有責、守土負責、守土盡責。扎實推進新時代文明實踐中心建設全國試點工作,實現工作體系建立、黨員干部參與、志愿服務隊伍、實踐活動開展“四個全覆蓋”。緊扣省政府真抓實干督查激勵相關措施,激勵奮勇爭先,努力營造干事創業的濃郁氛圍。

讓法治成為干事守則。法無授權不可為,法定職責必須為。嚴格遵守憲法法律,充分發揮政府法律顧問團作用,加強規范性文件合法性審查,把依法行政貫穿于政府工作全過程,爭創全國依法治縣示范縣(市)。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督,認真辦理人大代表建議、政協委員提案和人民群眾來信來訪。堅持民主集中制,嚴格執行“三重一大”決策制度,全面落實政務公開,加強誠信體系建設,努力提高政府公信力。

讓高效成為工作常態。持續改進工作作風,大力推行“一線工作法”,做到情況在一線掌握、工作在一線研究、問題在一線解決。深入糾“四風”、治陋習、樹新風,下大氣力整治形式主義、官僚主義,不折不扣執行中央八項規定及實施細則和省委、邵陽市委“約法三章”。深化“放管服”改革和政務服務“一網一門一次”工作,鞏固機構改革成果,完成綜合行政執法改革、生產經營類事業單位改革,不斷創新體制機制,努力提高行政效能和服務群眾水平。

讓廉潔成為行動自覺。打鐵必須自身硬。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深入開展違規經商辦企業,違規參與借貸活動,公共資源交易領域“提籃子”“打牌子”等專項整治。深化群眾身邊腐敗和作風問題治理,凡是群眾反映強烈的問題一律嚴肅對待,凡是損害群眾利益的行為一律堅決糾正。牢固樹立“過緊日子”的思想,深化財稅體制改革,強化預算執行剛性約束,加大審計和財政監督力度,嚴控“三公”經費支出。堅持用制度管人、管事、管錢,嚴格政府性投資項目審批,完善政府采購程序,加強工程招投標管理,讓干部習慣在受監督受約束的環境中高效工作、優質服務,努力構建政務生態的綠水青山!

各位代表,幸福是奮斗出來的,奮斗也是幸福的!立足新的歷史起點,面對80多萬武岡人民的殷殷期盼、上級的信任與重托,新的一年,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共武岡市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,不忘初心、牢記使命,凝神聚力、真抓實干,為建成湘西南中心城市和決勝全面建成小康武岡努力奮斗!


《政府工作報告》名詞解釋

脫貧成效鞏固提升十大工程:通過實施精準管理、產業扶貧、就業扶貧、安居扶貧、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧、基礎設施和公共服務、基層黨建和精神扶貧等10大舉措,確保脫貧攻堅成效得到持續鞏固提升。

“十村示范、百村整治”:通過打造10個以上邵陽市級美麗鄉村示范村、100個人居環境整治村,加快人居環境改善。

“三長三員制”:安全飲水水源保護“三長三員”責任機制?!叭L”,即鄉鎮行政首長任轄區內人飲工程供水“總長”、鄉鎮農業服務中心負責人任轄區內聯村集中供水工程水廠“廠長”或村主任任轄區內單村飲水工程“廠長”、組長任轄區內水井“井長”;“三員”,即村長或組長任管理員、鄉鎮農業服務中心水管業務人員任安全員、村保潔員任轄區內水廠和水井保潔員。

“六治一提”:六治,即治垃圾、治水、治污、治廁所、治空心房、治農業生產廢棄物;一提,即提升村容村貌。

“四亂”:清理整頓河道、河灘及沿岸亂占、亂建、亂采、亂堆等現象。

“三通兩平臺”:“三通”,即寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通;“兩平臺”,即建設教育資源、教育管理公共服務平臺。

安全生產3533+1”工作機制:3533”,即小鄉鎮每天安排3人、大鄉鎮每天安排5人、重要安委會成員單位每天安排3人專抓安全生產工作、重要時段保證3人以上對重點安全隱患實行24小時不間斷盯守;1”,即安全生產隱患動態銷號機制。

森林防火“十個一”工作機制:“十個一”,即在森林防火期間,責任單位要制定一個方案、一個村要有5條以上永久性標語、一天安排一小時以上宣傳教育、一支流動巡邏隊伍開展巡查、一支應急撲救隊伍待命、一個值班值守責任表、重點防火單位要設置一處以上告示牌和一處檢查站、儲備一批救火物資、開展一次以上專業執法活動等。

“明廚亮灶”:監管單位通過“互聯網+”,實現對餐飲企業后廚員工的操作流程、衛生條件、餐飲物品等進行常態化監督管理。

“雪亮工程”:即以市、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺,以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”,通過發動社會力量和群眾共同監看視頻監控,實現治安防控“全覆蓋、無死角”。




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